Strelka Pressтин уруксаты менен, биз Джон М. Левинин Заманбап шаар пландоо бөлүмүнөн үзүндү жарыялап жатабыз - орус котормо илимий редактору Алексей Новиковдун сөзү менен айтканда, “шаар куруу жана иш жүзүндө колдонгон шаар пландоочусу жазган шаар куруу планы боюнча энциклопедия. дээрлик ар бир тезисти эң сонун мисал менен, биринчи кезекте, өзүнүн мисалында келтирди."
Эмне үчүн саясатты пландаштырып жатат?
Бир нече себептерден улам, пландаштыруу өтө саясатташтырылган шарттарда жүргүзүлөт:
1. Пландоо көбүнчө коңшулуктун табияты же мектептин аймагынын сапаты сыяктуу адамдарга зыян келтирген маселелерди чечүүнү камтыйт. Сизге жакпаган пландоо чечими сиз жашаган же иштеген жерде күн сайын ишке ашып кетсе, жашооңузга кирип кетиши мүмкүн. Шаардын чет жакаларындагы субсидияланган турак-жайларга катуу каршылык көрсөтүү, бул жергиликтүү мектептерге терс таасирин тийгизет деген кооптонуудан улам келип чыгууда. Кээ бир учурларда, мындай тынчсыздануулар негизсиз, кээ бирлерде андай эмес, бирок кандай болгон күндө дагы, жашоочулар балдарынын бактысына жана коопсуздугуна таасир этет деп эсептегенде эмне үчүн эмоционалдык жарылуу болгонун түшүнүү кыйын эмес. Коомчулуктун кескин каршылыгы шаарды жаңыртуу программасын аяктаган негизги күч болгон. Шаардыктарды батирден чыгып кетүүгө же бизнесин бир автордун сөзү менен айтканда, "федералдык бульдозердин жолун тазалоого" мажбур кыла турган программага караганда, аткаруучулук иш-аракеттер аз.
2. Пландоо чечимдери көзгө көрүнүп турат. Имараттар, жолдор, сейил бактар, кыймылсыз мүлк - жергиликтүү эл аларды көрүп-билип турат. Пландоодогу каталар - мисалы, архитектуралык каталар - жашыруу кыйын.
3. Пландоо процесси, жергиликтүү бийликтин бардык башка функциялары сыяктуу эле, сиз жашаган жерде жүрөт. Штаттын мыйзам чыгаруу органынын же Конгресстин чечимдерине караганда, жарандын жергиликтүү шаардык кеңештин иш-аракеттерине таасир этиши оңой. Потенциалдуу натыйжалуулукту билүү пландаштырууга катышууга түрткү берет.
4. Жарандар пландаштырууну расмий изилдеп көрбөсө дагы, кандайдыр бир деңгээлде билимим бар деп ишенишет. Пландаштыруу жерди пайдалануу, жол кыймылын башкаруу, жамааттын мүнөзү жана жергиликтүү жашоочуларга тааныш башка маселелерди камтыйт. Ошондуктан, эреже катары, жергиликтүү тургундар пландоочуларга сөзсүз ишенишпейт.
5. Пландаштыруу олуттуу финансылык кесепеттери бар чечимдерди кабыл алууну камтыйт. Мырза Х шаардын четинде 100 гектар дыйканчылык жерине ээ дейли. Аймакта жердин наркы жогорулап жатат жана ал жакын арада интенсивдүү колдонула турганы айдан ачык. Эгерде муниципалдык суу жана канализация ушул участокко алып баруучу жолдун боюна орнотулган болсо, анда ал бир акрга 12 турак жай тыгыздыгында курулушу мүмкүн; Ошентип, бир акрдын баасы, айталы, 100000 долларды түзөт. Экинчи жагынан, эгерде бул сайт мамлекеттик кызматтарды көрө албаса, анда аны пайдалануу бир акр аянттагы бир үй-бүлөлүк үйлөрдү куруу менен гана чектелип, жердин баасы бир акр үчүн 10 миң долларды түзөт. Демек, Х мырза муниципалдык интеграцияланган планга өз сайты үчүн суу жана канализацияны камтыганына жараша 9 миллион доллар утуп же жоготуп коёт. Жердин потенциалдуу наркы зоналаштырууга, көчөлөрдүн кеңейишине, жерди өнүктүрүүгө, мамлекеттик имаратка, суу ташкынына каршы чараларга жана башкаларга байланыштуу болгон ушул сыяктуу мисалдарды оңой элестетүүгө болот. Үйүнөн башка эч кандай кыймылсыз мүлкү жоктор дагы, чечимдерди пландаштырууда олуттуу финансылык кызыкчылыктары бар экендигин сезиши мүмкүн жана абдан туура. Көптөгөн жарандар үчүн үйдүн капиталын камсыздоонун бирден-бир маанилүү булагы - банк эсеби же акциялар эмес, үй сатуудан түшкөн киреше. Демек, менчик баалуулуктарын козгогон пландоо чечимдери үй ээлери үчүн өтө маанилүү.
6. Пландоо маселелери мүлк салыгы менен тыгыз байланышта болушу мүмкүн. Кыймылсыз мүлк салыгы жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын, ошондой эле мамлекеттик билим берүү мекемелеринин кирешелеринин негизги булактарынын бири болуп саналат. Аймактын өнүгүшүнө таасир этүүчү пландоо чечимдери анын салык базасына дагы таасирин тийгизет. Алар жергиликтүү тургундар төлөөгө тийиш болгон кыймылсыз мүлккө болгон салыктарга таасирин тийгизет жана, сыягы, олуттуу суммаларды түзөт. 2013-жылы Америка Кошмо Штаттарында мүлк салыгы боюнча жалпы киреше 488 миллиард долларды түзгөн же киши башына 1500 доллардан бир аз ашыгыраак болгон. Кыймылсыз мүлккө салыктын деңгээли көп жылдардан бери коомчулукту тынчсыздандырып келген. Буга Калифорниядагы Ordinance 13 жана башка штаттардагы мүлккө максималдуу салыктарды белгилеген ушул сыяктуу мыйзамдар күбө.
Пландоочулар жана бийлик
Негизинен, пландоочулар консультанттын ролун аткарышат. Пландоочу өзү шаарда же райондо өзгөрүүлөрдү баштоого укугу жок: бюджеттик каражаттарды бөлүп берүү, мыйзамдарды кабыл алуу, келишимдерди түзүү же мүлктү ажыратуу. Эгерде пландоочулар белгилүү бир юридикалык ыйгарым укуктарга ээ болушса (мисалы, жерди пайдаланууну контролдоого байланыштуу), бул ыйгарым укук тиешелүү мыйзам чыгаруучу орган тарабынан берилет, ал эми зарылчылыкка жараша алынып салынат. Ошентип, пландаштыруучунун таасиринин деңгээли анын көз карашын түзүп, консенсуска жетишүү жана керектүү ыйгарым укукка ээ адамдардын арасынан өз союздаштарын табуу мүмкүнчүлүгүнөн көз каранды.
План - бул келечекти көрүү. Пландоочу бул көрүнүштү жалпы кыла ала турган деңгээлде окуяларга таасир этет. Пландаштыруунун алгачкы жылдарында, биз Чикаго планына байланыштуу белгилегендей, пландоочу планды толугу менен өз алдынча иштеп чыгат деп болжолдонгон (айрым нерселерди эске албаганда). Ошол жылдары пландоочунун милдети - өзүнүн идеяларын коомго жана жергиликтүү саясий түзүмгө "сатуу". Бернхэм жана анын шериктери ушул схеманы Чикагодо ийгиликтүү ишке ашырышты.
Заманбап көз караш - жакшы пландар коомдун өзүнөн келип чыгат. Ушул көз караштан алганда, пландаштыруучунун туура ролу - бул планды толугу менен иштеп чыгуунун ордуна, пландаштыруу процессин жеңилдетүү жана эксперттик бааны берүү. Пландаштырууга заманбап мамилени жактаган бир нече аргументтер бар. Биринчиден, ал элитизмден алыс болот. Пландоочу орточо жаранга ээ болбогон белгилүү бир жөндөмдөргө ээ, бирок бул анын башкалардан акылдуу экендигин билдирбейт. Экинчиден, пландоочу (жана башка ар кандай адам же адамдардын тобу) жалпы калктын кызыкчылыктарын толук жана так түшүнө албайт. Чыныгы муктаждыктарыбызды жана артыкчылыктарыбызды өзүбүздөн башка эч ким билбейт. Эгерде ушундай болсо, анда жарандардын кызыкчылыктары, эгерде алар пландоо процессине алгачкы этапта катышса гана толук кандуу корголушу мүмкүн. Үчүнчүдөн, адистер тарабынан иштелип чыккан бирдей сапаттагы планга караганда, жарандардын олуттуу катышуусу менен түзүлгөн план ишке ашат деп айтууга болот. Пландоо процессине катышуу жарандын өзүнө пландын деталдары жөнүндө маалымдайт. Эгерде жарандар өз убактысын жана күчүн планга жумшаса, анда аны көбүрөөк колдошот. Айрым "алардын планы" "биздин планга" айланат. Ошентсе да, каршы пикирлер дагы бар. Мен аларды төмөндө келтирип өтөйүн.
Бүгүнкү күндө пландаштыруучулар саясатка аралашуусун бир нече ондогон жылдардагыдан такыр башкача көрүшөт. 1920-1930-жылдары пландаштыруу процессин саясаттан бөлүп, саясаттан “жогору” болуу адатка айланган. Пландаштыруучу "саясий эмес" пландоо кеңешине гана отчет берген. Убакыттын өтүшү менен, пландаштыруучуну саясаттан обочолонтуу анча натыйжалуу эместиги белгилүү болду, анткени саясат чөйрөсүндө чечимдер кабыл алынат. Мындан тышкары, "саясий эмес" деген түшүнүк адаштыргандыгы белгилүү болду. Мисалы, таасирдүү жарандардын тобун коомдук кеңештин курамына кошуу негизинен саясий чечим. Күчтүүрөөк эмес жарандардын тобу пландоочуларга таптакыр башкача көрсөтмө берет. Чындыгында, эч ким саясаттан тышкары эмес, анткени ар кимдин өзүнүн кызыкчылыктары жана баалуулуктары бар жана бул саясаттын маңызы.
Пландоо процесси саясаттан бөлөк болушу керек деген түшүнүк 19-кылымдын аягы жана 20-кылымдын башында муниципалдык башкарууну реформалоо кыймылы учурунда пайда болгон. Ошол мезгилде көптөгөн шаарларда аткаруу бийлиги Нью-Йорктун Тамманы Холл сыяктуу мурунку структураларынан мамлекеттик кызматкерлерге, айрым жерлерде кандайдыр бир саясий партияларга кирбеген кесипкөй менеджерлерге өткөн. Айрым шаарларда административдик реформа башкаруунун жаңы структурасына алып келди: шайланган мэр негизинен салтанаттуу ролду ойнойт, ал эми чыныгы жоопкерчилик жана ыйгарым укук мыйзам чыгаруучу орган тарабынан жалданган шаардын менеджерине жүктөлөт. Реформанын жактоочулары саясат ыплас жана көп учурда коррупциялашкан иш, ал пландаштырууга канчалык аз таасирин тийгизсе, ошончолук жакшы деген пикирде болушкан. Ошол окуялардын заманбап көз карашы, реформа кыймылы кандайдыр бир деңгээлде бай орто катмардын жумушчу табынын жана жаңы келген иммигранттардын кызыкчылыгын коргогон түзүмдөрдү жеңиши болгон. Жөнөкөй сөз менен айтканда, реформа саясаттан тышкары, саясий бийликти кайра бөлүштүрүү болгон.
Бийликтин бөлүштүрүлүшү
Пландоочу иштеген чөйрө саясий, экономикалык жана юридикалык бийликтин айкалышы менен мүнөздөлөт. Бул каалаган мамлекеттин каалаган пландоочусуна тиешелүү, бирок АКШга өзгөчө. АКШнын Конституциясы өкмөттүн бийлигин чектөө үчүн - жалпы улутту зулумдуктан гана эмес, ошондой эле азчылыктарды "көпчүлүктүн зулумунан" коргоо үчүн түзүлгөн. Албетте, бул система өкмөттүн ыкчам жана чечкиндүү иш-аракеттерин жеңилдетүү үчүн түзүлгөн эмес. Америка Кошмо Штаттарында саясий бийлик көптөгөн деңгээлдерде бөлүнгөн. Биринчиден, ал ар кандай деңгээлдеги аткаруу бийлигинин ортосунда бөлүштүрүлөт. Жергиликтүү жана штаттардын өкмөттөрү улуттук өкмөт менен болгон мамилесинде Франция же Британия сыяктуу Батыш дүйнөсүндөгү көпчүлүк башка демократиялык мамлекеттерге караганда алда канча күчтүү. Эреже боюнча, жергиликтүү жана мамлекеттик башкаруу органдары өз кирешелеринен башка өлкөлөрдөгү окшош өкмөттөргө караганда көбүрөөк алышат. Финансылык күч жана саясий автономия бири-бирине айкалышкан. Америка Кошмо Штаттарында штаттагы жана жергиликтүү деңгээлдеги аткаруучу автономия Конституцияга таянат, ал анын авторлору ниет кылгандай, федералдык өкмөттүн ыйгарым укуктарын кескин чектейт: бийликтин концентрацияланышына каршы чыгуу - Американын илгертен келе жаткан саясий салты.
Экинчиден, бийлик бутактарынын бөлүнүшү деп аталган нерсе бар: аткаруу, мыйзам чыгаруу жана сот. Бул бөлүнүү биздин мамлекеттин түптөлүшүнө жана Конституциянын авторлорунун жогорку бийликти ооздуктоо ниетине, аны бийликтин ар бир бутагынын таасири калган экөөнүн таасири менен тең салмакташтырылгандай кылып түзүүнү көздөйт. Пландоо өкмөттүн милдети жана ал аткаруу бийлигинин функциясы экендиги анык. Бирок, дээрлик бардык пландарды турмушка ашыруу үчүн каражат талап кылынат. Салыктардын деңгээлин белгилөө жана акча каражаттарын бөлүштүрүү мыйзам чыгаруу органынын функциялары болуп саналат. Аткаруу жана мыйзам чыгаруу бийлиги, албетте, сот бийлиги менен гана чектелет. Федералдык деңгээлдеги сотторду аткаруу бийлиги дайындап, мыйзам чыгаруучулар тарабынан бекитилет. Мамлекеттик жана жергиликтүү деңгээлдерде сот тутумун түзүү механизми ар башкача структурага ээ: айрым учурларда судьялар федералдык моделге ылайык дайындалат, айрымдарында алар шайланат.
Бийликти аткаруучу, мыйзам чыгаруучу жана соттук деп бөлүүдөн тышкары, жергиликтүү бийликти административдик жактан бөлүүгө болот. Бирдиктүү экономикалык жана социалдык бирдик болгон шаардык агломерацияны ондогон, ал тургай жүздөгөн юрисдикцияларга бөлүүгө болот. Административдик райондор менен катарлаш, ар кандай округдар болушу мүмкүн, алардын жетекчилиги белгилүү бир аткаруучу ыйгарым укуктарга ээ. Мисалы, мектептердин аймактары жалпысынан салыктарды алууга жана кээ бир учурларда мүлктү ээликтен ажыратууга укуктуу. Көптөгөн штаттарда Райондук Кеңешчилерди Райондун жашоочулары түздөн-түз шайлашат, алар өз кезегинде Райондун Жетекчисин шайлашат. Ошентип, мектептерди тескеген административдик түзүм жергиликтүү өз алдынча башкаруунун түзүмүнө параллель жана анын курамына кирбейт. Бирок, эки түзүм тең бирдей калктан салык алышат, жерди пайдалануу боюнча чечимдерди кабыл алууга, карыздарды берүүгө жана капиталдык салымдарды салууга укуктуу. Башка органдар, мисалы, суу менен камсыздоо, канализация же транспорт үчүн жооптуу адамдар ушул сыяктуу жол менен жайгаштырылышы мүмкүн.
Кошмо Штаттарда жеке менчик укуктарын урматтоо салты күчтүү. Мамлекет менен менчик ээлеринин ортосунда укуктук кагылышуу сөзсүз болот. Бул укуктардын чектери акыры сот органдары тарабынан аныкталат. Мындан тышкары, жогоруда белгилеп өткөндөй, соттор көбүнчө жеке укуктардын коргоочусу катары иш алып барат жана мындай шартта бийликтин башка бутактарынан белгилүү бир иш-аракеттерди талап кылышы мүмкүн. Балким, эң белгилүү мисал - мектептердеги расалык сегрегацияга каршы соттун чечими менен жүргүзүлгөн күрөш, бирок башка мисалдарды келтирүүгө болот. Мисалы, соттун 1992-жылдагы Майыптар Америкалык Мыйзамын (ADA) чечмелөөсүндө муниципалдык бийликтин бул жааттагы милдеттери жана майыптарды колдоо үчүн бөлүнүшү керек болгон каражаттын көлөмү так аныкталган.
Өкмөттүк эмес чөйрөдөгү бийлик да өтө кеңири бөлүштүрүлгөн. Шайлоочулар катары жарандар бийликтин булагы. Бирок жеке адамдар таасир топторун түзө алышат. Ал эми турак-жай имараттарынын көпчүлүгү жеке менчикте болгон шаарда иштеген каалаган пландоочу тез эле кирип кетет. Көптөгөн шаарларда кесиптик бирликтер чоң ыйгарым укуктарга ээ. Дагы бир мисал, Sierra Club же жергиликтүү жаратылышты коргоо коомдору сыяктуу экологиялык уюмдар. Ири менчик ээлери - өздөштүрүлбөгөн жер дагы, имарат дагы - жергиликтүү жумуш берүүчүлөр сыяктуу эле белгилүү бир күчкө ээ. Жерди пландаштыруу, инвестиция жана курулуш иштери бири-бири менен тыгыз байланышта. Демек, курулуш тармагындагы кызматкерлер - менеджерлер дагы, катардагы жумушчулар дагы - көпчүлүк учурда чечим кабыл алууда жана талаштуу пландоо маселелерин чечүүдө негизги оюнчулар.
Жарандар пландаштыруу процессине жекече же конкреттүү топтордун өкүлдөрү катары катышкандыгынан тышкары, пландоочулар өздөрү белгилүү бир жарандардын катышуусун уюштурушат; жарым-жартылай коомчулукту пландаштырууга тартуу үчүн, бирок ошондой эле ал көп учурда мыйзам тарабынан талап кылынат. Федералдык субсидиялардын көпчүлүгү автомобиль жолдорун, суу жана канализация системаларын курууга, жергиликтүү экономикалык өнүгүү долбоорлоруна ж.б.у.с. жарандардын уюшкан катышуусу боюнча талап алдын-ала аткарылган учурда гана бөлүнөт. Мындай талаптар куру формалдуулук эмес. Чындыгында, алар тышкы кысым көрсөтүлбөй эле ишке ашырылып жатат, анткени пландоочулар жана муниципалдык кызматкерлер эгерде бул талаптарга көңүл бурулбаса, анда долбоор жарандардын катышуусуна байланыштуу федералдык талаптарды аткарбагандарды жазалаган мыйзамдарда каралган процесстик себептерден улам жабылып калышы мүмкүн экендигин жакшы билишет.
Көптөгөн пландоочулар жарандардын пландаштыруу процессине катышуу идеясын жакшы көрүшөт, бирок ал көңүл чөгөрүшү мүмкүн. Шаар жөнүндө жалпы көз карашта болгон пландоочу, көбүнчө өз аймагында болуп жаткан окуяларга көңүл бурган жана "чоң картинага" анчалык деле кызыкдар болбогон жарандардын катышуусунан чөгүшү мүмкүн. Көптөгөн пландоочулардын тажрыйбасы көрсөткөндөй, жарандар үйүнүн айланасындагы көйгөйлөр жөнүндө талкууга катышууга дилгир, бирок, адатта, аларды аймактык пландаштыруу сыяктуу кеңири масштабдагы талкууга тартуу өтө кыйын. Кандайдыр бир жол менен жергиликтүү элдин сүрөтү сүрөт тартуудагы түздөн-түз көзкараш эрежесине баш иет: көрүүчүгө жакыныраак жайгашкан объекттер алыстан бирдей көлөмдөгү объектилерге караганда алда канча чоңураак көрүнөт. Ошондуктан, жарандык катышууга жигердүү катышуучу болгон пландоочу катары, балким, белгилүү бир кырдаалды бир нече саат изилдеп чыккан кесипкөй чечимиңиз башка жакка бурулуп кетсе, анда ал жарандардын (же саясатчылардын) көз-карашына карама-каршы келгендиктен, айласыздан кетишиңиз мүмкүн. Албетте, экономист, менеджер-аналитик же башка эксперт тигил же бул саясий кырдаалда кеңеш бергенде ушундай сезимдерге кабылат.
Бул саясий турмуштун фундаменталдуу фактысы: колдоону билдирүүдөн көрө, нааразычылык акциясына элди мобилизациялоо оңой. Демек, кырдаал көбүнчө процесстин жүрүшүнө туруштук берүүгө даяр топтор пайда болуп, бирок ага салым кошо турган бир дагы топ жок болуп өнүгөт. Коомдук оппозиция көптөгөн пландоочулардын демилгелерине чекит койду. Ар бир жарандын өз оюн айтууга мүмкүнчүлүгү бар, жана ушул мааниде алганда, жарандардын катышуусу демократиялуу. Бирок, ал ар дайым коомдук пикирди бир караганда көрүнгөндөй чагылдырбайт. Жарандык кыймылдар жана таасир топтору стихиялуу мүнөзгө ээ жана калктын өтө аз бөлүгүнүн көз карашын чагылдырышы мүмкүн, бирок жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары ызы-чуу, тыгыз азчылыктын кысымына алдырышат. Бай үй ээлери коомдук угууларда жеткиликтүү турак жай куруу жөнүндө жаш идеалист пландоочунун идеяларын тебелеп-тепсегенде, ал акылдуу жана пессимист болуп, мындан ары элдик башкаруу деп аталган нерсенин артыкчылыктары жөнүндө ар кандай ойдо болот.
Нью-Йорктун метрополия аймагын түзүүдө эң таасирдүү адам, албетте, Роберт Мозес болгон. Анын карьерасы 20-кылымдын башталышында, жарандардын пландаштыруу процессине катышуу доорунан мурун эле башталган. Ал өзүнүн укугуна ишенип, саясий манипуляциянын мыкты жана бийликке ачка кожоюну болгон. Жаштыгында ал ошондой эле идеалист болгон. Ал өз долбоорлоруна жол ачуу үчүн шоссе жолдорду куруу, көпүрөлөрдү куруу, сейил бактарды түзүү, ар кандай муниципалдык объектилерди куруу жана көптөгөн турак үйлөрдү жана чакан компанияларды жок кылуу боюнча жоопкерчиликтердин көбүн өзүнө алган. Ал коомчулуктун каалаган нерселерине анча кызыгчу эмес жана зарыл нерселер жөнүндө өзүнүн идеяларын көбүрөөк жетекчиликке алган. Ал укмуштуудай кубанычты жана жек көрүү сезимин ойготту. Анын Нью-Йоркко жана анын айлана-чөйрөсүнө тийгизген таасирин баалоо оңой эмес, анткени Муса жок болсо, алардын кандай абалда болорун элестетүү да кыйын. Бардык нерсени кандайдыр бир деңгээлде ишенимдүү түрдө айтууга болот - анда алар таптакыр башкача болуп калышат.
19-кылымда Парижде Барон Хауссман аттуу өзүнүн Роберт Мусасы болгон. Ал да, бийликке ачка жана кебелбес бекем болгон; жана анын мүмкүнчүлүктөрү да чоң болгон. Париждин туристтик борбору менен бассаңыз, аны тануу кыйын: ал кооз жасалгаланып, бош убактыңызды ошол жерде өткөрсөңүз болот. Бирок, албетте, эгер сен Хауссман өзүнүн идеяларын турмушка ашыруу үчүн бүтүндөй кварталдарды жер үстүнөн сүрүп чыгаргандыгы үчүн көчөгө ыргытылган миңдеген жакыр Париждиктердин бири болсоң, анда бул адам жөнүндө такыр башкача ойдо калмаксың. Кандай гана болбосун, ал сиздин оюңузду жана, балким, сиздин жыргалчылыгыңызды ойлогон жок.
Жарандардын катышуусу жөнүндө пландаштыруучулардын көз-карашына карабастан (автордун тажрыйбасы көрсөткөндөй, көпчүлүк пландоочулар бул боюнча эки ача көз карашта болушат), бул маселени көңүл сыртында калтырууга болбойт. Жарандардын: "Мэрия менен күрөшүү мүмкүн эмес!" - деп үшкүргөн күндөрү артта калды. - жана сөзсүз түрдө кызматтан кетишти. Жарандардын байлыгы жана билим деңгээли ондогон жылдар аралыгында жогорулады, алар бийликке анчалык деле сый көрсөтүшпөйт жана бул мекемеден күмөн санашат. Алар четте туруп, кайра отуруп калууну көздөбөйт. Муса менен Осмондун заманы эчак өткөн.
Пландоочу ар кандай маселе боюнча жалпы консенсус менен сейрек кездешет. Көпчүлүк учурда компромисске барып, көпчүлүккө ылайыктуу позицияны табууга мүмкүнчүлүк бар, бирок сейрек учурларда бардык кызыкдар тараптар коомдук көйгөй боюнча өз көз караштары боюнча бир пикирге келүүгө даяр. Сунуштар жалпы мааниде берилгенде, алар кеңири баяндалгандан көбүрөөк жактырылат. Мисалы, биз бардыгыбыз курчап турган чөйрөнү коргоону колдойбуз, бирок тигил же бул заводду жабууга келгенде, экологиялык жыргалчылык кээ бирөөлөргө жумушсуздук алып келет. Пландоо, саясат сыяктуу эле, көбүнчө компромисстик чеберчиликке байланыштуу.
