Беттер: 123
Кириш сөз: "Турак жай маселеси" бизди буза береби?
Жагымдуу жооп бүгүнкү күндө жакынкы өткөн жылдардагыдай ачык көрүнбөйт. Жеткиликтүү турак жай темасы бир нече себептерден улам, талашсыз приоритеттердин катарынан чыгарылгандай сезилет. Турак жайдын абалы үчүн жооптуу болгон жергиликтүү бийлик, жогорудан көп кысымды сезбей, узак мөөнөттүү иш жөнүндө сөз болуп жаткандыгын түшүнүп, темага болгон кызыгуусун жоготот. Мындан тышкары, өлкөдөгү орточо коопсуздуктун көрсөткүчтөрү жарым кылым ичинде бир адамга кооптуу болгон 4-6 м2 квадраттык орундан 22-23 м2ге акырындык менен өзгөрдү. Бизнес курулуш жана курулуш, өнүгүү, кыймылсыз мүлк, тартыштыктын учурдагы абалы жана көзөмөлгө алынган рынок канааттандырарлык. Коом, турак-жайдын жеткиликтүүлүгүнө кызыкдар болгондорго караганда, ар кандай кабыл алат. Анын эң аз корголгон жана ошол эле учурда эң пассивдүү жана муктаж болгон бөлүгү сөзсүз түрдө кызматтан кетүүгө аргасыз болду. Ипотекалык насыяга ишенүүдөн алыс болуп, акыркы жылдардагы айрым ырахаттуулуктардан пайдаланып, өз алдынча чыгуунун жолун издешет. жыл бою жайкы коттедждерде жана бакча аянтчаларында каттоого туруу жана жашоо мүмкүнчүлүгү, ар кандай жол менен. ижаранын жарым-жартылай мыйзамдуу түрлөрү ж.б.
Турак жайдын абалы сакталат же инерцияга жараша өзгөрүп турат, өзгөчө кубанычтуу болбосо дагы, толкундандыруучу окуялардын толеранттуу фонунда калат. Курч абал өнөкөткө айланды, бирок бул дарыланууга муктаждыкты жокко чыгарбайт, бирок 1950 же 1970-жылдарга караганда такыр башкача мүнөзгө ээ.
Жеткиликтүү турак жай "жашоо сапаты", "жашоо образы" деп аталган нерселер менен тыгыз байланышта жана шаарлар менен өлкөлөрдүн ортосундагы тынымсыз атаандаштыкта күчтүү аргумент болуп саналат. Эл аралык мелдештерге катышуудан баш тартып, "өз жолубуз менен жашоону" чечкиндүү түрдө чечсек дагы, 30 м² жашоо 15 м²ге караганда жакшы жана келечектүү.
Россия түндүк жарым шардагы турак-жайды жеткиликтүү кылган акыркы өлкө эмес. Дүйнөдөгү биринчи социалисттик мамлекет кваз социалисттик Европа менен капиталисттик Американын ортосундагы бул атаандаштыкта утулуп, мураскерине оор мурас калтырды. Бүгүнкү күндө биз Кытай жана Бразилия сыяктуу өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдө биз үчүн жаңы компанияда көйгөйлөрүбүздү чечип жатканыбыз менен, өз тажрыйбабызды, позитивдүү жана терс нерселерди унутуп, бирөөнүн - посттун тажрыйбасын колдонбостон, жаңылыштык болмок. - учурдагы адам башына 40 м² жана Америка Кошмо Штаттарынын тажрыйбасы менен, согушка 70 м2 аянты бар согуш Европасы.
Бирок, турак жай көйгөйүн чечүүнүн эффективдүү жана реалдуу жолдору жана каражаттары анчалык көп эмес жана тажрыйбага гана кайрылуу заманбап Россиянын конкреттүү шарттарында ийгиликке жете албайт. Демек, так жана күтүлбөгөн идеялар тажрыйбадан кем талап кылынбайт.
I… Россиянын тажрыйбасы - ХХ кылым
19-кылымдын ортосунан тартып Европаны тынчсыздандырган турак жай маселеси, Жарандык согуштан кийин Россия үчүн актуалдуу болуп, коллективдештирүү жана индустриалдаштыруу, айылдардан массалык түрдө кетүү жана ири шаарлардын тез өсүшүндө өзгөчө актуалдуулукка ээ болду. Аны чечүүнүн кийинки үч аракети жалпы мүнөзгө ээ - бул мамлекеттин өзгөчө ролу, парадоксалдуу түрдө ар бир аракеттердин толук эместиги жана алардын ортосундагы принципиалдуу жетишсиздик менен айкалышкан.
1920-1930-жылдары болгон биринчи аракет "жаңы жашоо образы" деген ураан астында ишке ашырылып, жерге жана шаардык кыймылсыз мүлккө болгон жеке менчиктин жоюлушу менен коштолду. Аянттын "ашыкчасын" ачыкка чыгаруу, "тыгыздаштыруу", бөлүштүрүү, бөлмөлөрдү бөлмөгө жайгаштыруу социалдык жалдоонун дээрлик талашсыз системасы жана ижарачылардын толук коопсуздугу менен айкалыштырылды. Революцияга чейин курулган турак жайлардын дагы, ошондой эле жаңы курулган турак жайлардын дагы ээлери шаардык бийлик, анча-мынча бөлүмдөр (эреже боюнча, "күч"), ишканалар жана профсоюздар болгон. Революциядан кийинки эки он жылдан ашык мезгилдеги жетишкендиктердин жалпы көлөмү Россиянын шаарларынын көрүнүшүн түп-тамырынан бери өзгөрткөн жок. Бул убакыттын жыйынтыгы коммуналдык батирлердин жана казармалардын ("отуз сегиз бөлмөгө бир гана даараткана бар") чындыгы жана улуу архитектуралык жаңылыктар жана ачылыштар болду. Турак жайдын дээрлик жаңы түрүн пайда кылган ачылыштардын бири - купе жана кабиналар менен генетикалык жактан байланышкан "минималдуу клетка" - адамдын жашоо мейкиндиги. Коридорлорго жана галереяларга илинген мындай клеткалардын кысылган массасы коммуналдык үйлөрдүн негизги компоненти болуп саналат, алардын эң атактуусу Иван Николаевдин үй шаары. Дагы бир жаңылык - буржуазиялык өткөн мезгилге жеңилдик берген жана Германиянын заманбап тажрыйбасына таянган үй-бүлөлүк жашоо үчүн мейкиндиктер. Бул батирлер ("секциялар") ХХ кылымдын экинчи жарымындагы негизги архитектуралык хит болуп калган көп бөлүмдүү имараттын аталышы менен татаал, бирок узак өмүр сүрүштү.
Москванын "кызыл курунун" салыштырмалуу жөнөкөй турак-жай лоточкалары, Новокузнецк менен Магнитогорск шаарларынын кыйла туруктуу турак-жай аймактары, социалдык индустриянын алптарынын жумушчу поселоктору, бирдей имараттардан чогулуп, эркин, саптарда, чынжырларда, топтордо, согуштар аралык Европа өзүнүн турак жай маселесин чечкен жардамы менен бардыгына окшош болчу.
"Жаңы дүйнө", "жаңы жашоо образы" жана "жаңы адам" белгилери укмуштай айкалыштырылган, бирок кыска мөөнөттө активдешкен жарандардын өзүлөрүнүн иш-аракеттеринин кыйла масштабдуу издери. NEP, мисалы, юристтердин, дарыгерлердин жана башка "мекендештердин" турак жай кооперативдери жана шаардын четиндеги жаңы конуштар. Ошол эле учурда, жергиликтүү Советтердин иш жүзүндөгү жетекчилери буржуазиялык шаардын жашыруун байлыктарын кеңири пайдаланууга, бастырмаларды, жертөлөлөрдү жана жарым подвалдарды турак жайга ылайыкташтырууга, 2- жана Москванын борборундагы 3 кабаттуу имараттар (алардын көпчүлүгү керектүү »Лифттерди кырк жылдан кийин гана алышкан).
Турак-жай көйгөйүн чечүүнүн катаал практикасы - жалпы ашканалар, ашканалар, дааратканалар жана уктоочу бөлмөлөр - 30-жылдардын ортосуна чейин жаңы элитанын көз алдында жагымдуулугун жоготту. Андан кийин Каро Халабян өзүнүн жана кесиптештеринин милдетин "дүйнөгө пролетариаттын байлыгын көрсөтүү" менен көрдү. Бул байлык, анын ичинде турак жай дагы эле мамлекетке жана көзөмөлгө алынган түзүмдөргө таандык, ал эми бөлмөлөр жана батирлер акысыз бөлүштүрүлүп, ижарачыларга мурдагы шарттар менен бекитилген: социалдык жумушка орношуу укуктары, көбүнчө коммуналдык кызматтар үчүн символикалык төлөмдөр.
"Жаңы жашоо образы" темасы, аны менен бирге - жаңы конуштардын жана шаарлардын, бакча шаарлардын идеялары толугу менен "кайра куруу" темасы менен алмаштырылат, б.а. болгон материалды трансформациялоо, биринчи кезекте - "эски Москва". Турак-жай көйгөйү мындан ары чочулоонун кажети жок, анткени калктын саны, борбордо же чоң шаарда жашай турган бактылуу адамдардын саны эми курулган үйлөрдүн, батирлердин, бөлмөлөрдүн жана чарчы метрлердин саны менен аныкталат, жана тескерисинче эмес. Жарандык укуктарды каттоо жана чектөө институту турак жай сурап кайрылгандардын санын катуу жөнгө салууга мүмкүндүк берет. Мындан ары өлкөдө эч кандай көйгөй жаралышы мүмкүн эмес. Жеке менчик батир, айрыкча жайкы резиденция, кымбат баалуу буюмга жана дем-күч берүүчү каражатка айланды.
1935-жылы Москванын автомобиль жолдору, аянттары, жээктери жана метрополитени бар неоклассикалык шаарга - ансамблдер шаарына мүнөздүү бардык атрибуттарын өзүнө сиңирген башкы планы мезгилдин манифестине айланган. Бул люкс чогултулган материал "кеңейтилген", бирок дагы эле болсо ар тараптуу көп функционалдуу кварталы, так аныкталган периметри бар, алдыңкы жана арткы фасаддары бар үйлөрү жана кеңири короосу.
Революциядан кийин башталган жеке менчик жерлерин жоюу, алардын биригүүсү, жерге ээлик кылууну жоюунун жана "кемсинтүүнүн" натыйжасында мүмкүн болгон, Россия үчүн гана мүнөздүү болгон жалпы короо кубулушун пайда кылды. Москва, ийкемдүү жана оңой трансформациялануучу кездемеси бар Россиянын чакан жана орто шаарлары, коммуналдык батирлерден кийин, мекендештерибиздин муундарын өстүргөн коммуналдык короого ээ болушту. Бул короо кеңейтилген кварталдардын эбегейсиз короолорун күтүп турган, тилекке каршы шаарды казармалардан, бөлмөлөрдөн бөлмөлөрдөн, эл жашаган бастырмалардан жана жер төлөлөрдөн арылтпады.
Массалык турак жай темасы согуштан кийинки калыбына келтирүү процессинде актуалдуу болуп, курч муктаждык акыл-ойду жандандырып, көптөгөн акылдуу жана натыйжалуу чечимдерди жараткан, тилекке каршы, салтанаттуу Крещатик жана Москва бийик курулушунун көлөкөсүндө калышкан - бийик имараттар. Бул аз кабаттуу жана коттедждик курулушка кайрылуу жөнүндө. Архитектура академиясы, жергиликтүү жана борбордук бийлик органдары, департаменттер, коргонуу өнөр жайы ишканалары, жогорку кесипкөй адистер жана катардагы архитекторлор бүгүнкү күндүн актуалдуулугун сунуш кылышты. Согуштан кийинки долбоорлордун кызыктуу көргөзмөсү экологиялык таза, энергияны үнөмдөөчү чакан манордук бир үй-бүлө - курама, өнөр жайлык жасалган жана табигый жана жергиликтүү материалдан жасалган, иштелип чыгышы жана иштеши оңой. Минск, Сталинград, Смоленск, Москва, Вязьма, Тверь шаарларындагы эки-үч кабаттуу үйлөрдүн көчөлөрү жана кварталдары, албетте, Европада көргөндөрдүн таасири астында, кийинчерээк коңшулукта пайда болгон үйлөр менен жагымдуу. Алардын негизги өзгөчөлүгү - бул технологиялык ар түрдүүлүк, анын ичинде салттуу, ышкыбоздук, кол өнөрчүлүк, жарым-жартылай кол өнөрчүлүк жана жогорку деңгээлде сактоого мүмкүнчүлүк берди. Ошол мезгилдеги идеялардын көпчүлүгү үчүн мамлекеттин салттуу жана чечкиндүү түрдө "турак жай көйгөйүн" чечүү үчүн жарандар менен жоопкерчиликти бөлүштүрүүдөн баш тартуусу өкүм чыгарды.
"Турак-жай маселеси" чындыгында эле бар экендигин жана ар бир адам, өзгөчө, татыктуу турак жайга ээ болууга укуктуу экендигин таануу, 1950-жылдардын ортосунда гана пайда болгон. Ушул мезгилге чейин ГУЛАГдын карамагында турган атайын жашаган жана иштеген жерлерин пайдалануу менен таптык күрөш акырындык менен басаңдап, жаракат алгандардын же четке кагылган укуктардын, анын ичинде паспорту жок айылдыктардын саны бир топ төмөндөй баштады. "Турак жай көйгөйү" кризистин өзгөчөлүктөрүнө ээ болду, андан чыгуунун жолун өлкө кыйроого учураган Европадан он жыл кеч издей баштады жана АКШ согушка чейинки кризистен чыкканга караганда жыйырма жылдан кечирээк издей баштады.
Бирок кризистен чыгуунун ички жана батыш сценарийлери алгачкы этапта гана окшош, анда мамлекет үй-жайсыз жана жакыр адамдардын бир кыйла бөлүгүнө акысыз турак жай берет. Ушул жерде окшоштуктар аяктайт. Батыш сценарийи мамлекеттин акырындык менен чыгып кетишин болжолдойт жана турак жайдын жеткиликтүүлүгүн жогорулатуу жоопкерчилигин жана көзкарандысыздыгын камсыз кылган адамдын же үй-бүлөнүн өзүн-өзү өнүктүрүүнүн, өз алдынча кыймылдоонун шарты деп эсептейт. Мамлекеттин аракети социалдык турак жайдын жашоочуларынын кийинки муундары өзүн-өзү камсыз кылган адамдарга айлануусуна багытталган, алар үчүн ипотека мындан ары жеткиликсиз жана чыдагыс нерсе эмес. Ички сценарий, тескерисинче, бийликтин ролун жана жоопкерчилигин тынымсыз кеңейтүүнү караган, буга калктын кирешеси менен батирлердин наркынын ортосундагы чексиз айырмачылык жардам берген. Жана дал ушул мезгилде орус орто классы өзүнүн мүнөздүү атрибуттары менен: панелдүү үйдөгү батир, алты жүз чарчы метр аянттагы дача жана "Жигули", өзүн-өзү түрттүрүү жана өзүн-өзү көбөйтүү жөндөмү менен калыптана баштаганына карабастан. катуу чектелген.
Мамлекет канчалык көп курса, ошончолук көп куруу керек болчу, ага коомдун табигый өсүп жаткан муктаждыктары жана аларды канааттандыруунун башка жолдорунун жоктугу түртүп жаткан. Ошол эле учурда, кеч баштоо Россияга буга чейин табылган массалык турак жай курулушунун ыкмаларын жана каражаттарын колдонууга мүмкүндүк берди. Алардын тажрыйбасы эске алынбай, карызга алынган үч вариант талкууланганы мүнөздүү.
Жыгач каркастын негизинде курулган, кеңири аянты, автоунаасы жана шоссеси бар жеке турак үйлөрдү артык көргөн "Түндүк Америка" версиясы, ошол мезгилде Россияда таанылууга жана ишке ашууга мүмкүнчүлүгү аз болчу.
Чоң шаардан алыс жайгашкан жана аны менен ылдам темир жол транспорту аркылуу байланышкан спутник шаарларды сунуш кылган "британ версиясы", ар кандай турак-жай түрлөрү, ар кандай курулуш технологиялары жана шаардын бардык атрибуттарынын толук комплекси менен нөлдөн башталган, жарым-жартылай гана колдонулган, ошондуктан бир жолу дээрлик аткарылган эмес.
Француз версиясы эң жеткиликтүү жана жакыныраак болуп чыкты, бирок, балким, аягы эмне менен бүттү, дал ушул версияга окшоп кетти, талааларды жана айылдарды сүрүп чыгарган ири панелдүү турак үйдүн колдонулушуна негизделген шаар четинен. Көп кабаттуу, көп батирлүү турак-жайларды өнөр жай өндүрүшү учурдун башкы белгиси жана "турак жай көйгөйүн" чечүүнүн негизги куралы болуп баратат. Үйлөр "кылымдар бою" курулбай калат, кыймылдуу объектилерге окшоштукка ээ болуп, эксплуатациялык мөөнөткө ээ болот жана алардын сакталып турушу өз маанисин жоготот. Өнөр жай панелдер үйүнүн убактылуу мүнөзү француз муниципалитеттеринин социалисттик жана коммунисттик лидерлеринин түшүнүгүнө ылайык, убактылуу социалдык колдоонун инструменти, адамдарды кризистик абалдан алып чыгуу каражаты катары анын ролуна дал келген. Бул программанын аткарылышы жана бүткөрүлүшү менен, мындай үйлөр жоюлуп, алардын ордуна түп-тамыры менен айырмаланган үйлөр курулган. Биздин практикада бул турак жай байкалбайт, бирок өжөрлүк менен туруктуу жана бирден-бир мүмкүн болгон турак жайга айланган.
Абдан рационалдуу жана катуу уюштурулган ири индустрия массалык турак жайга байланыштуу бардык нерселерди: илимий-изилдөө жана долбоорлоо институттарын, үй куруу заводдорун жана курулуш-монтаж ишканаларын камтыды. Стандарттык жана эксперименталдык долбоорлоо практикасы калыптанып, батирлердин жана үйлөрдүн стандарттары жана стандарттары түзүлүп жатат. Турак-жай топторуна бөлүнүп, турак жай аймагына киргизилген кичи район идеясына негизделген жаңы ченемдик укуктук база жана шаар куруу доктринасы пайда болууда. Москва, Санкт-Петербург же Прибалтика мамлекеттеринин биринчи муунундагы үлгүлүү микрорайондор толугу менен жөө жүргүнчүлөр үчүн жана балдар үчүн так жайгашкан, өсүп турган жашыл бакчалар менен курчалган беш кабаттуу панелдүү үйлөрдөн жетиштүү кам көрүлүп, бүгүнкү күнгө чейин жагымдуу көрүнөт.
70-80-жылдарга туура келген СССРдин өнүгүшүнүн туу чокусу Натан Остермандын "Жаңы жашоо үйү" жана Михаил Посохиндин Түндүк Чертаново району дегенде эки "орчундуу" долбоор менен белгиленди. Алар бизди бөлүнүп-жарылган Батышка жакындатып гана тим болбостон, кичирайонду жана тейлөө тутумун татаалдаштырып, кыйла компакттуу, практикалык жана ыңгайлуу нерсени сунуш кылышты. Тилекке каршы, бул тажрыйбалар, советтик модернизмдин көптөгөн талашсыз жетишкендиктери сыяктуу, бүгүнкү күндө татыктуу кызыгууну жаратып, улантылбай, инерцияга каршы туруунун акыркы кымбат аракети болуп калды.
Андан ары кыймыл жөнөкөйлөштүрүү, прагматизм, чектөөлөрдүн өсүшү жана технологияларды сактоо жолу менен жүрдү. Өнүгүүнүн "татаалдыгы", ченемдик коопсуздук милдеттүү мүнөзүн жоготуп, акысыз пландаштыруу башаламандыкка жана "эрежесиз оюнга" жол ачып, шаардын чет жакалары жана чет жакалары үй куруучу фабрикалардын продукциясы кампаларына айланды. Бул абал Никита Хрущовдун архитекторду куруучуга баш ийдирүү жөнүндө тагдыр чечкен чечиминин түздөн-түз кесепети болгон, ал ошол замат куруучунун жана курулуштун кызыкчылыгын жеке жашоочулардын жана жалпы шаардын кызыкчылыгынан алда канча маанилүү кылган.
Советтик үч турак жай саясатынын (же доктринасынын) окшош эместиги үчүн, алар мамлекеттик утопия деп аныктоого боло турган жалпы мүнөзгө ээ. Бул альтернативдүү эмес, абстракттуу, бирок "идеологиялык жактан туура" схеманы бекем кармануу атынан чыныгы кызыкчылыктарды, муктаждыктарды жана мүмкүнчүлүктөрдү эске албоо. Кудурети күчтүү мамлекет тарабынан ушундай таң калыштуу жол менен сарпталган жетимиш жылдык күч-аракет жетишсиз болду. Балким, баарын жана башкаларды, анын ичинде жеке жана үй-бүлөлүк жашоону башкара билүү каалоосу баарынан маанилүүрөөк болчу. Башкарылуучу тартыштык контролдоонун эң натыйжалуу инструменттеринин бири болуп саналат.
II… Утопиядан кийин
Акыркы жыйырма жыл, бул жолу базар экономикасынын өзгөчөлүктөрүн жана мүмкүнчүлүктөрүн эске алуу менен, турак-жай маселесин биротоло чечүү үчүн “максаттуу программанын” жана “улуттук долбоордун” модалуу түрлөрүндө мамлекеттин убадаларынан кур калган жок.
Фундаменталдык жаңылык - буга чейин бир катар турак-жайлардын салыштырмалуу эки категорияга бөлүнүшү - базардагы сунушталган коммерциялык жана социалдык, мурдагыдай эле, акысыз өткөрүлүп берилген. Турак жайларды товарга айлантууга түрткү берген батирлерди акысыз менчиктештирүү - бул жаңы бийликтин жарандардын кызыкчылыгы үчүн жасалган эң чечкиндүү ишараты болду. Бул адамдардын мамлекеттин көзкарандылыгынын төмөндөшүнө, рыноктун жана ипотека насыясынын калыптанышына жана акыры орто таптын турак жай көйгөйүнүн курчтугунун төмөндөшүнө алып келди.
Рынок жана базар мамилелери шаардын четиндеги жана шаар четиндеги турак жайга, үйгө же аз кабаттуу үйгө табигый кызыгуу көрсөтүүгө мүмкүндүк берди. Өлкөдө пайдаланууга берилген турак жайдын жалпы көлөмүндө аз жана жеке үйлөрдүн үлүшү туруктуу өсө баштады жана айрым эсептөөлөр боюнча, 50% га жакындап баратат. Бул Россия үчүн жаңы болгон кубулуштун өзүнөн-өзү, билип-билбестен пайда болушунун шексиз белгиси, шаардын чет жакасында калуусу жана квартира менен дача конушка айланып, ролду алмаштырган жаңы жашоо образы.
Россиянын базарынын өзгөчөлүгү - бул курулушчулардын жана куруучулардын кымбат жана өтө кымбат баалуу турак жайларга көңүл буруусу, бул, албетте, бардык башка сегменттерде баалардын деңгээлине кысым көрсөтүп, жалпы көрүнүштү кыйла бурмалайт. Совет мезгилинде жалпы тең укуктуулукка татыктуу болгон жана иштин абалын салыштырмалуу адекваттуу чагылдырган орточо жыргалчылык көрсөткүчү мурдагы маанисин жоготту. Кирешелердин поляризациясы жашоо шарттарынын поляризациясы менен коштолду. Акыркы он жылдыктарда байкалган турак жай фондусунун олуттуу өсүшү, сыягы, коомдун эң бай катмарынын өкүлдөрү тарабынан сиңип, жашоо шартына нааразы болгон жарандардын санынын олуттуу азайышына алып келген жок. Турак жай көйгөйү, адатта, жакыр жана аялуу катмардын көйгөйү, азыркы рынокту кызыктырбагандар, учурдагы ишкерге көңүл бурушпайт. Дал ушул адам мамлекетти жана бийликти көйгөйдү чечүүнүн негизги инструменти ипотека болушу керек деп эсептейт, анын жардамы менен төрөт капиталы, күбөлүктөр жана жеңилдиктер берилет. Ошол эле учурда, бүгүнкү күндө коммерциялык турак-жайга ээ болгон адамдардын жана үй-бүлөлөрдүн чөйрөсү муктаж болгондордун чөйрөсү болуп саналат. Ипотека "квадраттын" баасы менен жарандардын кирешесинин ортосундагы ачык айырмачылыктан улам популярдуу жана жеткиликтүү болбой жатат. Жарандар жасай албайт, бизнес каалабайт.
Коммерциялык турак жайга салыштырмалуу социалдык турак жайдын тагдыры анчалык деле ачык эмес. Өлкө тарабынан топтолгон зор тажрыйбага, муктаж болгондордун чөйрөсүнүн ишенимдүүлүгүнө жана кеңдигине карабастан, социалдык турак жай ар кандай формада турак жай көйгөйүн чечүүнүн негизги инструменти экендигин түшүнүү артта калууда. Мамлекет жарандарга этияттык менен өзүнүн ири мүлкүн гана эмес, жоопкерчилигин да бөлүп берди.
Бүгүнкү күндө жергиликтүү бийлик өзүнүн бюджети жана чектелген укуктары менен бардык ээлерин турак-жай менен камсыз кылуу жана эң негизгиси колунда жоктор. Капкан ушул көйгөйдүн шартында да, муниципалитеттер өздөрү белгилеген чечүү ыкмаларында да жатат. Сүрөттү эскилиги жеткен жана эскилиги жеткен турак-жайларды, капиталдык же учурдагы оңдоону талап кылган турак жайларды квалификациялоонун улуттук ыкмаларынын жоктугу, тигил же бул типтеги турак жай стандарттарынын жоктугу жана сапаты толуктайт. Социалдык турак жайга талапкерлерди тандоонун жана баалоонун, аны бөлүштүрүүнүн жана алуунун тартиби ар кандай. Социалдык турак жайлардын курулушу теориялык жактан жергиликтүү бюджеттин эсебинен каржыланууга тийиш. Ошол эле учурда, администрация заказчы-иштеп чыгуучунун милдетин аткарат, анын негизги өнөктөшү мамлекеттин коргоосунан толугу менен кутулган, ишкер болуп калган подрядчик болуп саналат, ошондуктан анын кызмат көрсөтүүлөрүнүн баасын төмөндөтүүгө жакын эмес. Бирок иш жүзүндө мындай сценарий көп кездешпейт.
Жеткиликтүү турак жайдын жергиликтүү рыногун түзүү милдети жергиликтүү бийликтер үчүн андан кем эмес. турак-жай, анын баасы жарандардын кирешелери менен так байланыштуу. Мындай турак жай канчалык арзан болсо, социалдык турак жайга кезек ошончолук кыскарат жана тескерисинче. Коммерциялык турак жай кардар жалдаган же өз алдынча ушул ролду аткарган инвестордун эсебинен курулуп жатат. Өз кезегинде, буюртмачы подрядчикти жана дизайнерди тандайт же жумушту өзү колго алат (мындай ролдордун айкалышы Россияда кадыресе көрүнүш, ал эми калган дүйнөдө, эреже катары, ал кабыл алынбайт). Бул сценарийдеги муниципалитеттин милдети жер бөлүп берүүгө чейин кыскарган жана башка рычагдар жок болсо, дал ушул рычаг социалдык турак жай фондусун толтурууда колдонулат.
Эки сценарийдин параллель аракети социалдык турак-жай фондусун да, коммерциялык жана арзан турак жайлардын кеңири, ачык рыногун түзүүгө мүмкүндүк берет деп болжолдонгон. Курулуш индустриясы болжол менен джинсы жана унаа базарларындагыдай болот деп күтүлгөн. Бурулуш учур "токсондогу токсончу" жылдарда дагы, "семиз нөлдө" дагы, же акыркы туруктууларда дагы болгон жок. Анын себептери өлкөдө толугу менен өндүрүлгөн жана чет өлкөдө сатылып алынган өнүмдүн ортосундагы принципиалдуу айырмачылыктар. Эгерде импорт болбосо, биз Жигули унааларын айдап чыкмакпыз.
Ички курулуш бизнеси, албетте, муниципалитеттерге же алардын ведомстволоруна, айрыкча айрым жарандарга караганда бирдиктүү, күчтүү жана жигердүү оюнчу. Мамлекеттик ишканалардын жана советтик мекемелердин кызматкерлеринен ишкерлерге айланган куруучу, буюртмачы жана инвестор оюндун эрежелерин тез үйрөнүп алышты, бул ийгиликке жетүүнүн негизги көрсөткүчү киреше. Постсоветтик чындык алардын бизнеси үчүн идеалдуу шарттарды түзүп берди. Туруктуу тартыштыктын абалы жакында акысыз таратылган панелдүү батирди бир заматта ысык товарга айландырды. Мурда тартыштыкты кыскартуу боюнча адам чыдагыс милдет, анын ордун биринчи кезекте популярдуу шаардык турак жай базарында сактап калуу менен алмаштырылган.
Технологияга мүнөздүү инерция, курулуштун катышуучуларынын ортосундагы мамилелер тутумунда, алардын тукум куума эс тутумунда кеңейүүгө, бириктирүүгө, пирамидалык схемаларга кумарлануу учурлары ачыктыктан жана атаандаштыктан алыс болгон жана "жумшак монополияларга" окшош атайын структуралар тарабынан сакталат. монополияга каршы мыйзамдарга толук ылайык келген. Бул механизм бизди курчап турган дүйнөдө илгертен бери сыналган жана, мисалы, жыгачты жана анын туундуларын колдонууга негизделген технологиялардын натыйжалуулугун далилдеген технологиялардын келишине автоматтык түрдө тоскоолдук кылат жана ийгиликтүү каршы турат.
"Жумшак монополия" базарды контролдоонун ишенимдүү тутумун түзөт, аны көбүнчө сапаты белгисиз жана наркы белгисиз товарларды сатуучу "сатуучу базар" кылат. Сизге керектүү нерсени эмес, өзүңүздө болгон нерсени сатып алышыңыз керек. Бирок бул таптакыр эркин базар бар байларга жана эч кандай базарга бара турган эч нерсеси жок кедейлерге тиешеси жок.
Сатуучунун рыногу ар түрдүүлүккө жана жаңыланууга умтулбайт, декордун өзгөрүшү, стилдин жеңилдиги - сатып алуучуга өзгөрүүсүз калууга, анын продуктунун иштөө мөөнөтүн максималдуу жогорулатууга арналган максималдуу жеңилдик. Чыныгы турак жай саясатын түзгөн муниципалдык башкаруу менен биригишкен ири ишкер Совет мамлекетинен кем эмес катаал цензура болуп чыгат. Ал үчүн эң ыңгайлуусу - тышкы тынчсыздандыруучу таасирлердин, кандайдыр бир окуулардын, түшүнүктөрдүн, принциптердин жоктугу, б.а. идеологиялык жана интеллектуалдык боштуктун бир түрү.
Көптөгөн ондогон жылдар бою эң катаал мамлекеттик эрежелерди карманган өлкө, күтүлбөгөн жерден регламенттен жана мамлекеттин натыйжалуу катышуусунан баш тартып, өзгөрүп кетти. Көп жылдардан бери биринчи жолу өкмөттө жана экономикада болуп жаткан радикалдуу өзгөрүүлөр турак жай саясатынын негиздеринин кайра каралышына алып келген жок, өткөн мезгилдеги эң сезимтал жана популярдуу темалардын бири - шаарлар темасына токтолгон жок. Подрядчик жана курулушчу, куруучу жана каалаган ишкер канчалык патриот болсо дагы, турак жай маселесин чечпейт жана бул алардын милдети эмес. Кырдаалды бизнеске жана жарандардын кызыкчылыктарынын тең салмактуулугун сактоого жөндөмдүү жөнгө салуучунун ролу өзгөчө уникалдуу вертикалы менен чоң мамлекетке кайтуу менен гана жөнгө салууга болот.
III… Адамдар жана эсептегичтер
Бүгүнкү күндө бүтүндөй өлкө боюнча бирдиктүү методдордун негизинде жүргүзүлүп келген өлчөөлөр, сурамжылоолор жана изилдөөлөр жок болгон учурда, турак жай маселеси кандай болуп жаткандыгын түшүнүү оңой эмес. Биринчи кезекте логикага жана акыл-эстүүлүккө таянып, купуя, толук эмес жана кыйыр маалыматтардын негизинде сырларды чечүү жана интегралдык сүрөттү калыбына келтирүү менен алектенгендердин мисалында иш алып баруу менен, билимдин жетишсиздигин жарым-жартылай гана толуктоого болот. Бул шаймандар алдын-ала жогорку тактыкка болгон дооматтарды таштап, болуп жаткан окуялардын жалпы контурун түзүү үчүн жетиштүү.
Мындай иш бир нече негизги көрсөткүчтөргө негизделиши мүмкүн, алардын ишенимдүүлүгү негизинен кайрылуулардын жыштыгы жана ар кандай булактарда болушу менен тастыкталат. Маалыматтардын ортосундагы айырмачылык тегерек жана арифметикалык орточо маанилерди колдонуу менен жумшартылат.
Көпчүлүк учурда келтирилген бул көрсөткүчтөрдүн биринчиси, таң калыштуу таасир калтырганы менен, жашоо шартына, турак жайдын сапатына же көлөмүнө жана көбүнчө экөөнө тең нааразы болгон жарандарыбыздын саны.. Алардын болжол менен 70% бар, б.а. болжол менен 100 миллион адам (же 35 миллион үй-бүлө).
Экинчи, андан кем эмес коркунучтуу индикатор турак жай фондунун техникалык абалын мүнөздөйт. Курулуш министрлигинин жана жергиликтүү бийликтин эсептөөлөрү боюнча, албетте, сапат критерийлерин жакшыртууга умтулбай, көп кабаттуу үйлөрдүн жарымы, жеке үйлөрдү, биринчи кезекте айылдык үйлөрдү айтпаганда, авариялык, эскилиги жеткен, капиталдык оңдоону талап кылган категорияларга кирет. ар кандай деңгээлдеги татаалдыкты оңдоо.
Эгерде биз өлкөдөгү бир адамга орто эсеп менен алганда 22 м² аянтты карасак, анда бир жарым миллиард чарчы метр жөнүндө айта алабыз, алар негизинен талапка жооп бербейт. Бул эсептегичтердин абалы, кыязы, коопсуздуктун дагы бир деңгээли менен толукталып турат, сыягы, республикалык орточо көрсөткүчтөн төмөн. Бир адамга шарттуу түрдө алганда 15 м² өлчөмүндө сапатсыз турак жайдын жашоочуларынын саны буга чейин айтылган нааразы болгондордун санына барабар болуп жаткандыгы кызыктуу, б.а. болжол менен 100 миллионго жакын (теориялык жактан алганда, нааразы болгондордун жана муктаждардын арасында салыштырмалуу гүлдөп-өскөн, бирок адам көп болгон үйлөрдө жана батирлерде жашоочулар болушу мүмкүн, ал жакта ар бир адамга 10 м2 туура келет, бирок мындай турак жайдын салмагы жана ал жерде жашагандардын үлүшү, сыягы, анчалык деле чоң эмес жана "статистикалык катанын чегинде" калуу).
Салыштырмалуу сапаттуу жана гүлдөгөн Россиянын турак жайларынын жарымы негизинен 30% же 40-50 миллион канааттанган, жакшы жабдылган, жогорку коопсуздук деңгээлине ээ, болжол менен 30-40 м² / жакка таандык деп болжолдоого болот. адам. Фонддун калган жарымы жана калктын дээрлик үчтөн экиси көйгөйлүү аймак.
Турак жай маселесин чечүү адаттагыдай эле жаңы турак-жайлардын курулушу менен байланыштырылып келген, алардын көлөмү көп кыйынчылыксыз эсептелген. Мисалы, бир адамга 30 м² аянтка барабар камсыздоо деңгээлине жетүү үчүн бир жарым миллиардга жакын жаңы “аянттар” талап кылынат, ал пайдаланууга берүүнүн учурдагы өсүү темпин сактап, 10-15 жылга созулат. Ошол эле учурда, "ыйыктарга" акырындык менен мамиле кылуу, кожоюндардын сезимине ылайык, 15 м² / адам ченем. 5-7 жылдын ичинде мүмкүн. Европалык орточо көрсөткүчкө жетишүү фондунун эки эсе көбөйтүлүшүн жана тиешелүү убакыт алкагын билдирет.
Бирок, бүгүнкү күндө пайдаланууга бериле турган эсептегичтерге байланыштуу кооптонуу учурдагы, көп курулган батирлердин жана үйлөрдүн сапатынын төмөндөшү темасы менен толукталып турат. Жаңы курулуш чөйрөсүнөн көйгөйлөр, кызыкчылыктар жана акценттер акырындык менен реконструкциялоого жана оңдоого бурулуп жатат, бул оңой эмес, бирок сапатсыз турак жайлардын массивинин өсүшүнө байланыштуу көнүп кетүү керек. Учурдагы фонддун сапаттык деңгээлин камсыз кылбастан, оңдолушу кыйын болгон үйлөрдүн эсебинен жаңы курулуштун көлөмүн көбөйтүңүз, б.а. өткөндү артка кылчайтпастан, фронтсуз жана резервсиз согуш жүргүзгөнгө барабар.
Натыйжалуу, натыйжалуу, эффективдүү турак жай саясатынын жана кабыл алынган чечимдердин тууралыгынын алмаштырылгыс шарты - бул ар бир нааразы болгон жана турак-жайга муктаж болгон адамдардын ар бирин так түшүнүүгө негизделген.
Чоң жана кичинекей үй-бүлөлөр же жалгыз бой адамдар муктаж адамдардын ролунда болушат. Бир учурда, булар жашоо шартын жакшыртууну көздөгөн үй-бүлөлөр, б.а. белгилүү бир баштапкы капиталга ээ болуу, "турак жай аянты", аманаттар ж.б., ошондой эле белгилүү бир "дельтага" ээ болууну каалагандар, бул аларды көчүрүү же көчүрүү аркылуу үй-бүлөнүн бардык мүчөлөрүнүн абалын жакшыртууга мүмкүндүк берет. Башка учурда, бул башынан баштап, баштапкы капиталын жоготпогон же жоготкон үй-бүлөлөр: жаштар, жаш үй-бүлөлөр, жер которгон адамдар, иммигранттар, келечеги жок айылдардагы үйлөрдүн жашоочулары, моноқалалардагы батирлер жана “ысык жайлар””. Ипотека насыясын заманбап түрүндө колдоно билгендер үчүн кырдаал оңой. Жакынкы мезгилге чейин бул топко өлкөнүн калкынын 15%, же 15-20 миллион адам кирген, б.а. нааразы болгондордун төлөөчү бөлүгү, аманат, туруктуу жана жогорку киреше, "негизги жашоо аянты" ж.б.
Атайын категория салыштырмалуу төлөөгө жөндөмдүү адамдарды, эреже катары, жигердүү, бирок жакырларды - учурдагы базар талаптагыдай өнүмдү сунуштабаган адамдарды бириктирет. Ошондуктан, алар ипотека насыясына эмес, өзүнүн күчтүү жактарына, стандарттуу эмес чечимдерге, өзүн-өзү уюштуруунун ар кандай формаларына, мисалы, Совет мезгилинде болгон кооперативдер жана “жаштардын турак-жай комплекстери” ж.б. Чыныгы кирешелеринин төмөндөшү менен "демократиялык ипотека" же "квази-ипотека насыяларын" күтүп жаткан үлүш салттуу ипотека насыясын кармангандардын санынан кескин көбөйүп, ал тургай ашып кетиши мүмкүн, эгерде мамлекет жана бизнес аларды жарым жолдо тосуп алса.
Жогорудагы эки топко тең, жеткирүүгө ылайыкташтырылган жана атайын түзүлгөн коммерциялык ижарага берилген турак жайлардын потенциалдуу жана чыныгы жашоочулары кириши мүмкүн. Бир топ гүлдөп өнүккөн өлкөлөрдөгү "ижарачылар" көпчүлүк учурда көпчүлүктү түзсө дагы, азыркы Россияда алардын жакынкы келечектеги үлүшү 20% га чейин болушу мүмкүн (25-30 миллион адам). Демек, Россиянын калкынын 40% га жакыны, 60 миллионго жакын муктаж адамдар, ар кандай варианттарда коммерциялык сегментке кайрылып, жашоо шарттарын жакшырта алышат, алардын көпчүлүгү башынан баштап иштелип чыгышы керек.
Калган 30-40 миллиондун арасынан жеке менчикке жана ижарага берилген социалдык турак жайга кайрылгандардын ичинен эң көп корголгону “жөлөкпул алуучулар, бюджеттик кызматкерлер”, мамлекеттик кызматкерлер, аскер кызматкерлери, дарыгерлер, мугалимдер жана алардын үй-бүлөлөрү. Алардын артынан ардагерлер, майыптар, жетимдер, кезек күткөндөр, муниципалдык бийлик менен бактылуу адамдар, мамлекеттик программалардын, атайын долбоорлордун катышуучулары, кырсыктардан жана кырсыктардан жапа чеккендер тыкыр көз салып турушат. Жалпы калктын 15-20% же 20 миллион адам - бул үйдү сатып алууга багытталбаган, чыныгы төлөө мүмкүнчүлүгүнө карабастан, ушул топтун мүмкүн болгон параметрлери.
Эң көйгөйлүү категорияга төлөөгө жөндөмсүздөр кирет, ипотека жана коммерциялык жалдоого кайдыгер карагандар, жөндөмсүз, жигердүү жана өзүн өзү уюштурууга жакын эмес, жергиликтүү бийлик үчүн ачыктан-ачык оорчулукка айланууда. Булар өзүлөрүн аксакалдарынын колдоосусуз тапкан жаштар, жаш үй-бүлөлөр, жалгыз бой энелер, студенттер, жаштардын колдоосусуз калган жана каржысы жок карылар, майыптар, акыры, мигранттар жана атайын топ жумушсуздар жана социалдык жактан жакыр адамдар, анын ичинде бөлүнүп-жарылуу жүрүм-турумуна жакын. Жогоруда айтылган белгилерге ылайык, акысыз турак-жай менен камсыз кылуу үчүн иш жүзүндө эч кандай мыйзамдуу негиз жок, ал эми адамдардын тагдыры жергиликтүү бийликтин мүмкүнчүлүктөрүнө жана ыктыярына толугу менен көз каранды. Бул топтун көлөмү өлкөнүн жалпы калкынын (20 миллионго жакын) 15-20% чейин жетиши мүмкүн. Эгерде сиз колуңузга жана башыңызга өтө муктаж болгон ушул адамдарды коомго жана экономикага кайтаруу максатын койбосоңуз, анда муктаж болгондордун ушул категориясын сактап калуу ыктымалдыгы жогору.
Жогоруда аталган эки талапкер үчүн талап кылынган социалдык турак жай массивинин саны болжол менен бирдей, жалпы улуттук фонддун төрттөн бир бөлүгүн түзүшү мүмкүн.
Беттер: 123
