5-апрелде шаарды пландаштыруунун кесиптик коомчулугунун өкүлдөрү, тектеш тармактардын адистери жана жөн гана шаар таанууга кызыкдар адамдар ЕККУнун маданий борборунда жолугушуп, аймакты пландаштыруу маселесин жана шаардын калыптанышына тургундардын катышуу формаларын талкуулашты. айлана-чөйрө. Мен үчүн ориентир болуп калган бул иш-чара жөнүндө өз оюм жана таасирлерим менен бөлүшкүм келет.
"Учурдагы Москва өкмөтүнүн жакындыгы мурункудан кем эмес", - деди Планировщиктердин Ассоциациясынын Президиумунун төрагасы, Жогорку Экономикалык Мектептин Урбанизм Жогорку мектебинин деканы Александр Высоковский өзүнүн ачылыш сөзүндө. - Бийлик өз пландары жөнүндө айтуудан коркуп жатканы айдан ачык. Бүгүнкү Москва, Санкт-Петербург жана башка ири шаарлардын жетекчилиги ички макулдашылган саясатты түзүү жана жүзөгө ашыруу милдетин койгон жок. Тескерисинче, конкреттүү кырдаалды конкреттүү адамдардын тигил же бул түшүнүгүнө байланыштуу жергиликтүү маселелерди чечүү милдети турат. Башкаруу тутуму өзүн кесиптик жамааттарга карата дагы, адамдардын ой-пикирлерине дагы байланыштуу милдеттенмелерден алыс деп эсептейт. Биздин кесибибиз - урбанизмдин көз карашы боюнча, бул чоң апаат”.
Конференциядагы бир катар чыгып сүйлөөлөрдөн белгилүү болгондой (программаны караңыз, айрым эксперттер аймактык пландоо процессин тең укуктуу эки тараптын диалогу катары карашат: эксперттер жана жарандар бири-биринин пикирин угушат. Албетте, ар бири кече "өз ширесин бышыруу" жана алардын кызыкчылыктары, билимдери жана милдеттери логикасынан келип чыгат. Шаардыктардын априори каалоолору өтө ар түрдүү жана эреже катары, тар өзүмчүл кызыкчылыктардан улам келип чыккан. Эксперттер дагы Бириккен фронт катары иш алып баруу жана көйгөйдү ар тараптан кароо. Ошондуктан, коомдук угуулар процесси каршылашкан тараптардын согуш майданына айланат жана бул эң сонун, дал ушундай карама-каршы, көп учурда бири-бирин жокко чыгарган позициялардын кагылышуусунда акыркы Мындан тышкары, протоколдордо жазылган шаардыктардын пикири конкреттүү чечим кабыл алууда эске алынышы керек, же негиздүү четке кагылышы керек, мунун бардыгы көшөгө артында эмес, коомдук мейкиндикте. Бардык катышуучулар сүйлөшүүлөргө толук канааттанган жок, демек, сүйлөшүүлөр ийгиликтүү болду. Акыркы чечимди арбитрдин милдетин аткаруучу жана тандалган натыйжага расмий түрдө жооптуу орган кабыл алат. Мыкты модель окшойт? Сиз күлөсүң, бирок бул РФ Шаар куруу кодексинин мааниси. Жана мунун баары, тилекке каршы, биздин өлкөдөгү нерселер чындыгында алыс.
Бүгүнкү күндө коомдук угуулар, жок эле дегенде, Москвада юридикалык процедуранын маанисиз расмий этабы болуп саналат. Бирок, конференцияда коомдук угуулар шаарды өнүктүрүүнүн максаттары жана келечеги жөнүндө коомдук талкуунун куралы болуп калганда, мисалдар талкууланды. Азырынча мындай мисалдар аз, алардын ичинен эң таң калыштуусу Пермь шаары болуп саналат, анда конференциянын катышуучуларынын биринин айтымында, шаар тургундары узак мөөнөттүү стратегияга же кичинекей стратегияга карабастан шаар чөйрөсүн пландаштырууга катышууга дайыма кызыгышат. жеке короонун деңгээлиндеги өзгөрүүлөр. Бирок бул оор эмгек (жана акы төлөнбөгөн), күнүмдүк жашоону калыптандыруу процессине чыныгы катышууну талап кылат, Россиянын мыйзамдарынын татаалдыгын түшүнүүгө умтулуу, өз көз карашын иштеп чыгуу, башкаларды угуу жана угуу мүмкүнчүлүгү.
Жарандарды пландаштыруу процесстерине тартуунун чет өлкөлүк тажрыйбасы жөнүндө айтып жатып, Москва районунун Шаар куруу боюнча илим-изилдөө институтунун долбоорлорунун башкы архитектору Александр Антонов Европанын бир катар шаарларынын тажрыйбасын мисал келтирди, анда жумушчу топтор катышкан калк муниципалдык деңгээлде түзүлөт. Топтордун курамына администрациянын өкүлдөрү жана эксперттер менен катар шаардыктардын жергиликтүү жамаатынын өкүлдөрү - жашоочулардын жолугушууларында көрсөтүлгөн коомдук пикирдин лидерлери кирет. Булар коңшулардын ишенимине кирет. Бир нече жуманын ичинде алар башка эксперттер менен бирдей негизде чечим кабыл алуу процессине катышуудан мурун, муниципалитетте бир катар тренингдерден өтүштү. Бул убакыттын ичинде алар кесиптик лексиканы өздөштүрүп гана тим болбостон, белгилүү бир көйгөйлөрдүн татаалдыгын түшүнүп башташкан жок, ошондой эле адам өзүнүн жеке кызыкчылыгынан гана эмес, ошондой эле филистикалык көз караштан дагы бир тепкичке көтөрүлүп кетишти. коңшусуна болгон ушундай эле кызыгууну тааныйт жана бул жөнүндө ойлонот: жеңиш-жеңиш жолуна кантип жетишүү керек (эки тарапка тең пайдалуу чечим). Шаардык айлана чөйрөнү пландаштырууга калкты тартуунун бул модели көптөгөн көз караштардан алганда жагымдуу. Мисалы, шаар тургундарынын акыл-эс жөндөмдөрүн төмөн баалаганга аракет кылган "тутум эксперттерин" куралсыздандырат, болжолдуу түрдө мурдунан ары жакты көрө алышпайт, шаар чөйрөсүн уюштуруунун чыныгы татаалдыгы жөнүндө эч нерсе түшүнбөйт. "Философ болуу көпчүлүккө мүнөздүү эмес" деп ким ишенет. Бирок конференцияда айтылган Пермдеги жана башка бир катар шаарлардагы коомдук угуулардын тажрыйбасы тескерисинче күбө. Таң калыштуусу, эксперттердин өздөрү үчүн, бирок шаар тургундары - кадимки чоң энелер, жаш энелер, жарык жаштар, жалындуу үй ээлери - мыйзамдарды окуп, башкаларды угуп, бир кадам алдыга ойлонууга жөндөмдүү.
бул кантип жетсе болот? Бул оңой суроо эмес. Бул үчүн шаардын администрациясынын жашоочулар жана эксперттер менен чыныгы, ойдон чыгарылган эмес, диалогго аң-сезимдүү каалоосу, талкууну модерациялоо мүмкүнчүлүгү, эң башкысы - коомчулуктун чечимин бурмалабай жүзөгө ашырууга даярдыгы талап кылынат. Бизге өзүн-өзү уюштуруунун заманбап технологиялары, заманбап батыш урбанизминин интерактивдүү куралдары керек, алардын экскурсиясы "Эркин мейкиндик" бейөкмөт уюмунун башчысы Михаил Климовский жана UrbanUrban блогунун автору Егор Коробейников тарабынан сунушталды. Бизге эксперттердин кесиптик мамилеси, "билим берүү" каалоосу жана жөндөмү керек, деп "Гипрогор" ААКнын архитектура, шаар куруу жана долбоорлоо иштери боюнча директору Игорь Шнайдер айткандай, "куштан" которууну каалайт. адамдардын күнүмдүк жашоосунун тигил же бул перспективасына эмне коркунуч келтирип жаткандыгын түшүндүрүп берүү үчүн, тилди адам тилине. Бизге шаардыктардын курчап турган чөйрөсүн жана алардын жашоосун калыптандырууга жигердүү катышуусу, бул үчүн убакытты жана акыл-эс күчүн сарптоого даярдыгы керек. Кыскасы, мунун бардыгы узак, татаал, көңүлсүз, акыры арзан эмес жана дароо өзүн актабайт.
Кыска мөөнөттө статус-кво жалпысынан эң аз энергияны үнөмдөөчү стратегия, жок дегенде бир караганда. Чечимдерди кабыл алуу жолу шаардык чөйрөнүн сапатына, акыры, адамдардын жашоо сапатына, алардын жашоо узактыгына жана бактылуу сезимге кандайча чагылдырылат деген суроо туулат. Акыр-аягы, статус-квону сактап калуу кимге көбүрөөк пайда алып келет жана кимге тийбейт, айрыкча узак мөөнөттө. Бүгүнкү күндө баскычтарды баскандар өзгөрүүлөргө анчалык деле кызыкдар эмес деп божомолдоо оңой. Алар тараптан биринчи кадамды күтүү - бул жөнөкөйлүк. Чындыгында, бул жоопкерчиликсиздик.
Мунун бардыгы бир аз маанисиз сезилиши мүмкүн, бирок кырдаалдын контекстин түшүнүү керек. Конференциянын катышуучуларынын олуттуу бөлүгү мамлекеттик заказдардан кур калбаган, ийгиликтүү КВД жана ААК кызматкерлери болуп саналат. Бийлик алардан алыс болгондой эле, элден да алыс экендигин жана ушунун бардыгы курч, күйүп турган көйгөйдү жаратып, катуу айтуу менен "системалуу" адистер үчүн өтө оор иш. Бул коом өтө консервативдүү деп айтууга тийишмин, анткени түздөн-түз бийликтин пайдасына көз каранды жана формасы мазмундан басымдуулук кылган бюрократиялык режимде иштөөгө көнүп калган. Ошондуктан, бул жердеги кырдаал абдан кызыктуу.
Кыязы, Москванын пландаштырылган кеңейиши кесипкөй жамааттын жигердүү өкүлдөрү үчүн акыркы тамчы болду окшойт. Москванын аймагын түштүк-батыш багытында, Калуга облусунун чек арасына чейин кеңейтүү чечими - бул миллиондогон адамдардын жашоосундагы бийлик вертикалынын одоно кийлигишүүсү, "жаңы опричнина", бул дагы бир жолу көрсөттү алар таандык болгон эксперттик коомчулук. Бул чечимдер коомчулукка берилген жок, алар шаар пландоо кодексинде белгиленген мыйзамдык ченемдерди жана жол-жоболорду, анын ичинде коомдук угууну кошкондо, кабыл алынды. Бул окуя орусиялык архитекторлордун, шаар куруучулардын жана урбанисттердин эксперттик коомчулугу үчүн бетме-бет чабуу болду, алардын көпчүлүгү бийликтин чечимдерин аткарууга даяр, бирок (жок дегенде формалдуу) бирдей шартта, өз статусун сактап калышты эксперттердин. Москванын кеңейиши менен болуп жаткан окуялардын фонунда, Москванын учурдагы Башкы планы анчалык деле жаман эмес экен, эгерде ал кабыл алынган учурдан баштап ага өзгөртүүлөрдү киргизүү процедурасы күчүнө кирсе жана коомдук угуулар болсо мыйзам тарабынан белгиленген, бул системаны натыйжалуу иштеши керек. Шаар куруу планы биздин эң өнүккөн мыйзамдарыбыздын бири экен, эң негизгиси ал сунуш кылган мыйзамдык алкакта болуу керек. Дал ушул шаар куруу саясатынын руху менен гана эмес, ошондой эле Россиянын урбанизминин ушул негизги мыйзамынын тамгасы менен дал келбестигинде, Москва шаарынын Башкы планынын Илимий-изилдөө институтунун директорунун орун басары Олег Баевский негизги нерсени көрөт көйгөй, жана көптөгөн адистер аны менен макул. Көрсө, бюрократиялык жол-жоболор таптакыр жамандык эмес, алар андан да чоң жамандыктан - бийлик вертикалынын көзөмөлсүз ээнбаштыгынан коргоно алат.
Конференция шаардыктарды шаар куруу процесстерине тартуудан тышкары, шаар куруу индустриясынын адистерин саясатташтыруу милдетин иштеп чыкты. "Бир жылдай мурун биз шаар куруу документтерин иштеп чыгуучулардын кесиптик ассоциациясын түзгөнбүз" деди Александр Высоковский конференция аяктагандан кийин. "Бирок, алар бизди уккан жок болуп чыкты, бизди биринчи жолу угушпайт, бизди гана эмес, биздин" улуу агаларыбызды "- архитекторлор союзун да угушпайт. Жалпысынан шаардагы акциялар, шаардык жамааттагы акциялар ар дайым саясий иш-аракеттер болуп саналат. Конференция бул Россиянын чындыгы үчүн жаңы идеологиялык платформанын демонстрациясы болуп калды. Кесипкөйлөр саясий процесстин бир бөлүгү болушу керек. Бул кандайдыр бир милдеттенмелерди алышыбыз керектигин билдирет. Биз алган милдеттенмелер кесиптик коомчулукту саясатташтыруу деп аталат. " Бүтүндөй алганда, мен акыркы алты айда ири шаарлардын көпчүлүк жашоочулары сыяктуу эле, адистердин аң-сезиминде оор, бирок зарыл өзгөрүүлөрдү башынан өткөрүп жаткандай таасир калтырдым.
Эксперттик коомчулуктун кээ бир "бизондору" психикалык жардам сурап "Болотнаянын жигиттерине" кайрылып жатышкандыгын көрсөткөнүбүз абдан жагымдуу. Жалпысынан күзүндө Москвада курчуп кеткен нааразычылык кыймылынын темасы сахнадан бир нече жолу жаңырды. Шаарды дүрбөлөңгө салган жана бардыгыбызды сергиткен ушул толкундун аркасында, эксперттер өздөрүн чоңураак нерсенин бир бөлүгү катары сезишти, алар буга чейин айтып келишкен, бирок шыбырап жана адилеттүү түрдө ишенбөөчүлүк менен. Сиз кандай деп атабаңыз - жарандык коом, "ачууланган шаардыктардын" жамааты - бирок тилектештик, жалпы максаттарга жетүү үчүн биригүү мүмкүнчүлүгү "жеке адамдар" гана эмес, шаарлардын айрым тургундары тарабынан сезилген. Муну авторитеттүү адистер сезип, алардын компетенциясынын чегинде белгилүү бир күчкө ээ болушкан. Жана алардын бардыгы эмне кылууну так билишпесе дагы, жок дегенде көйгөй үн менен баяндалат. Кесипкөйлөрдүн сөзү менен айтканда, эзотерикалык жамааттын "карапайым адамдарга" карата көнүмүш бой көтөргөндүгүн эч ким уга алган жок. Тескерисинче, алар өз жоопкерчилигин моюнга алып, жалпы коркунучту сезип, шаардыктар менен бирдикте ой жүгүртүп, иш-аракет кылууга, чоң шаардын тирүү акылынын бир бөлүгү болууга умтулушат.
Албетте, азырынча кеп кесипкөй коомчулуктун авангарды жөнүндө болуп жатат. Бирок, менин оюмча, бул жакшы симптом.
