Белгилүү болгондой, Россия Федерациясынын жаңы Шаар куруу кодексинде коомдук угуулар ар кандай шаар куруу долбоорун бекитүүнүн эң маанилүү жана милдеттүү баскычтарынын бири катары жазылган. Бул Европа өлкөлөрүнүн мисалында жасалды, анда шаар куруу маселелерин жашоочулар менен талкуулоо эчактан бери кадимки көрүнүшкө айланган, ал эми жарандык мыйзамдын расмий ченеми эмес, шаарды өнүктүрүү саясатына таасир этүүчү курал болуп калды. Мисалы, Лондондогу Олимпиадалык курулуш же Гамбургдагы порттук аймакты реконструкциялоо боюнча салыштырмалуу жакында болгон угуулар көрсөткөн. Бирок, орусиялык депутаттар бир эле багытты көздөп, шаар куруу ишин жөнгө салуунун далилденген методдорун киргизип, иш жүзүндө жарым чара менен чектелип калышты - Шаар кодексинин 18-беренеси түшүнүктөрдү алмаштырууга бир топ мүмкүнчүлүк берет, натыйжада анын ичинен мындай "угуулар" шаар куруу боюнча популярдуу эмес чечимдерди "жактырат" окшойт.
Кийин белгилүү болгондой, манипуляциянын көптөгөн жолдору бар. Санкт-Петербургдагы ECOM Экспертиза Борборунун директору Александр Карпов Охта Борборунун долбоорун угуулар учурунда болгон айрым учурлар жөнүндө айтып берди. Долбоорду лобби кылып жаткан бийликтин негизги милдети - жарандардын угууларга келишине жол бербөө. Бул алдын-ала залды "Ленфильмдин" кошумча каражаттары, шашылыш түрдө жаштар уюмунун мүчөлөрү жана кесипкөй актерлор менен толтуруу аркылуу ишке ашырылды. Зал менен президиумдун ортосундагы диалогду ОМОНдун катарлары “чыпкалап”, ал эми “эркин” микрофонду көптөгөн фотосүрөттөргө тартылып алынган зор кызматкери коргогон. Угуулар жөнүндө маалымат минималдуу болгон жана көп сандагы потенциалдуу катышуучуларды арылтуу максатында, аларды өткөрүү күнү - 1-сентябрь, эртең мененки 9да тандалган. Таанышуу көргөзмөсү үчүн документтер, Карпов белгилегендей, толугу менен берилген эмес, алардын арасында жасалма "панорамалык көрүнүштөр" бар болчу, алардан асман тиреген имарат кылдаттык менен алынып салынды.
Москвада жаңыланган башкы план боюнча коомдук угуулар кыйла туура жүргүзүлгөн, бирок ОМОНдун жоктугу жана көп сандагы маалыматтык материалдар болушу кырдаалды сактап кала алган жок, анткени көпчүлүк элде жетиштүү болгон жок шаар куруу документтерин толук анализдөө үчүн билим. Бирок, тегерек столдун катышуучулары туура белгилешкендей, коомдук угуулардын жол-жобосу негизинен иштей турган сценарий өткөн кышта, ЧАны реконструкциялоо долбоорунун коомдук талкуусу сыноо шары катары башталганда белгилүү болду. Ошондо акылга сыярлык сөздөр жөн эле жалпы башаламандыкка чөгүп кетти. Албетте, угуулар да, алардан кийин берилген сунуштар дагы, эгерде сүрөтчүлөрдүн борбордук үйүнүн директору Василий Бычковдун айтымында, экономикалык кризис баштала элек болсо, инвестор өз долбоорун “сүрүп өтүүгө” тоскоол болмок эмес.
Москванын башкы архитектору Александр Кузьмин бул сөздөргө аябай таарынып, ушул окуяда жашоочулардын пикири эске алынгандыгын байкады, анткени натыйжада башкы пландын өзүндө жаңы имарат өзгөртүлүп, көп кабаттуу бөлүгү таптакыр жок болуп кетти. "Биз коомдук угууларды чынчылдык менен өткөрдүк!" - деди Кузьмин. Ырас, бир аз убакыттан кийин башкы архитектор "дээрлик бардыгы" мыйзамдын чегинде жасалган деп алдын-ала эскертүү жасады жана ал негизги көйгөйдү мыйзамдын өзү жеткилеңсиздигинен көрөт."Москвада архитектуралык эстеликти кыйуу даракты кыйгандан оңой" деп башкы архитектор мойнуна алышы керек болчу. Бирок, анын айтымында, ал башкача, мыкты мыйзам менен иштөөгө даяр, эң негизгиси, ал мыйзамдан озуп кетпей, федералдык мыйзамдарга негизделиши керек.
Эгерде азыркы Москвага коомдук угуулардын кайсы модели керек экендиги жөнүндө айта турган болсок, анда Россиянын борборунда тандоодо көп нерсе бар экендигин моюнга алышыбыз керек. Дүйнө жүзүндө шаар куруу долбоорлорун кызыкдар коомчулук менен координациялоонун жок дегенде он түрлүү тутуму бар, бирок алардын кайсынысына болбосун артыкчылык берүү үчүн, алгач Москвага эмне үчүн угуулар керектигин түшүнүп алганыбыз дурус. Бул жөн гана формалдуулук, Европага бир аз окшош болууну каалагандыгы, өтө эле активдүү иштеп чыгуучулар үчүн боштук болушу мүмкүнбү же чындыгында шаар куруу боюнча талаш-тартыштарды жана натыйжалуу шаар пландоону жөнгө салуучу куралыбы?
Александр Карпов белгилегендей, угуулар калкка долбоор жөнүндө маалымат берүү үчүн дагы, аны оңдоо үчүн каалоолорду чогултуу үчүн дагы иштей алат. Ырас, экинчи учурда, айрым каалоолор эске алынуучу критерийлерди кошумча аныктоо керек - шаардыктардын ар бир даттануусуна жооп берүүгө болгон каалоо ар кандай долбоордун ишке ашышына тоскоол болушу мүмкүн. Угуулар консультативдик негизде өткөрүлүп, акыры, референдум болушу мүмкүн. Транспорт жана жолдор изилдөө институтунун илимий директору Михаил Блинкин учурда Лондондо иштеп жаткан модель жөнүндө айтып берди. Бул жерде коомдук талкууга шыптын агып жаткандыгына нааразы болгон байбичелер эмес, "жакшы структураланган предметтер", башкача айтканда, долбоорго чын жүрөктөн гана эмес, кесипкөйлүк менен кызыккандар - мисалы, ээлери сайтындагы кыймылсыз мүлк объектилери, инвесторлор, экологдор, жергиликтүү мурастарды коргоо коомунун мүчөлөрү, чекене сатуучулар ж.б. Өзүнүн милдетине байланыштуу, урбанизмдин нюанстарын түшүнбөгөндөр, адвокаттарды жана пландоочуларды жалдашат жана бул талкууну кесипкөй тегиздикке которууга мүмкүнчүлүк берет жана бүтүндөй райондун өнүгүшү талкуулоо.
Мамлекеттик Думанын курулуш жана жер мамилелери боюнча комитетинин төрагасынын орун басары Валерий Панов белгилегендей, Россиядагы угуулардын көзөмөлдөнбөгөн эволюциясынын натыйжасында кесипкөй юристтер дагы барган сайын долбоорлорду коомдук талкуулоонун аренасына чыгууда. Москва архитектуралык институтунун профессору Вячеслав Глазычев бул мураска макул болгон жок, анткени мурас объекттери үчүн стихиялуу салгылашуубуз Ванкувер менен Лондондун тажрыйбасынан дагы деле алыс.
Андай болсо, талкууга Василий Бычков кошулду, же борбордогу ар кандай курулушка мораторий жарыялоо, же учурдагы мыйзамга өзгөртүү киргизүүгө аракет кылуу. Тегерек столдун көпчүлүк катышуучулары акыркы сунушка макул болушту. Биринчиден, алардын ою боюнча, типологиясы жана масштабы боюнча таптакыр башка документтерди кароонун ар кандай жол-жоболорун белгилөө керек, мисалы, бүтүндөй шаарды өнүктүрүүгө багытталган башкы план, жерди пайдалануу эрежелери жана өнүгүү (LZZ), бул конкреттүү сунуштардын жана ченемдердин жыйындысы.өзүнчө багыттар. Буга ылайык, биринчисин талкуулоо, кыязы, илимий жана эксперттик коомчулуктун иши болсо, экинчиси - жөн гана резиденттер. Жана ушул жагдайда тегерек столдун катышуучулары жакынкы мезгилде Москванын жаңыланган башкы планы боюнча угууларды дагы бир жолу эстешти, анда алардын район жана райондорунун келечегине кайдыгер карабаган шаардыктар чындыгында негиздерин үйрөнүүгө аргасыз болушкан. берилген маалыматты түшүнүү үчүн жалпы дизайн.
Эксперттердин дагы бир сунушу - башкы пландын жана PZZдин жоболорун угуулардын алдында милдеттүү түрдө көз карандысыз экспертизадан өткөрүү. Азыр деле экспертиза бар, бирок анын сунуштары эч кандай юридикалык күчкө ээ эмес, бирок адиске карата калыс баа (жана, балким, сын), кээде долбоорго каарданган ондогон кайрылууларды бере алат, бирок көрө албайт шаардыктардын альтернативдүү чечими. Шаар куруучулардын улуттук гильдиясынын президенти Максим Перовдун айтымында, мындай бааны иштеп чыгуучулар сөзсүз эске алышы үчүн, шаар кодексине өзгөртүү киргизүү керек болот.
Коомдук угууларды өткөрүү процесси дагы белгилүү бир өркүндөтүүлөрдү талап кылат, эгерде бүгүнкү күндө - эгер материалдарды жарыялоо менен акыркы инстанцияга чейин долбоорду кабыл алуунун аралыгын эсептесек - алты айга чейин созулушу мүмкүн. Мындай кечигүү шаарга пайда алып келиши күмөн, анткени көптөгөн инвесторлор эстеликти бузуп, курулушту ушул мезгилде башташат. Архнадзор коомдук кыймылынын өкүлдөрү да угууларды өткөрүү тартибине байланыштуу конкреттүү сунуштарын беришти. Алар талкууланып жаткан долбоор боюнча бардык документтерди интернетке жүктөө, веб-сайтты жана көргөзмөлөрдү профессионал эмес адамдарга түшүнүктүү болгон инфографикалар менен иштеп чыгуу зарыл деп эсептешет жана угуулардын жыйынтыгы боюнча эксперттердин катышуусунда тегерек столдорду өткөрүшөт. Архнадзор Думага киргизилген маданий мурас объекттери жөнүндөгү мыйзамга объектилер реестрден чыгарылганда же алардын категориясы өзгөргөндө коомдук талкуу институтун белгилеген түзөтүүнү дагы эске салды. Ырас, бул демилгенин тагдыры баардыгы үчүн табышмак бойдон калууда. Коомдук угуулардын жол-жобосун өркүндөтүү боюнча мындай тагдырдын алдын алуу максатында, Тегерек столдун катышуучулары Шаардык Кодекске киргизилген бардык зарыл түзөтүүлөрдүн тагдырына көз салган атайын жумушчу топ түзүүнү чечишти.
