Чыгарылыштын тарыхы менен таанышыңыз: Сергей Чобан, Олег Шапиро жана Мария Элкина кол койгон кат жөнүндө кененирээк. Кол тамга каттын астында чогултулат.
Төмөндө Николай Шумаковдун катынын толук тексти келтирилген; бул жерде каттын кол коюлган PDF версиясы келтирилген.
« Архитекторлор Сергей Чобан, Олег Шапиро жана сынчы Мария Элкинанын "Архитектуралык иш жөнүндө" мыйзам жөнүндөгү катына жооп
Урматтуу кесиптештер!
Сиздин "блогосфераны" козгогон ачык катыңыз уктап жатканга чакырды, бирок ушул жылдын февраль айында "Россия Федерациясындагы Архитектура иши жөнүндө Мыйзамдын" жаңы редакциясын кабыл алууга уруксат бербеңиз. Россия Федерациясынын Курулуш министрлиги. Бул факт, жок эле дегенде, эки нерседен кабар берет.
Биринчиден, Россиянын мыйзамдарын жана Россияда мыйзам долбоорлорун кабыл алуу жол-жобосун терең билбегендик.
Экинчиден, мыйзам долбоорун кароону токтото туруу, акыры, жаңы мыйзамды кабыл алууга болгон үмүттү өчүрүп салат деген түшүнүктүн жоктугу жөнүндө.
Бул позициянын үчүнчү аспектиси бар, мен аны эң кеминде карап көргүм келет, анткени бул аспект архитектурада бардыгын ошол бойдон калтыруу үчүн атайын жасалган кадамды билдирет - башкача айтканда, көзөмөлдөгү башаламандыкта. Бул башаламандык ири иштеп чыгуучулардын күчтүү лоббисине абдан пайдалуу, анткени ондогон жылдардан бери жаңы шылтоо менен жаңы мыйзамды кабыл алууга тоскоолдук кылып келишкен: “Мына, көрдүңүзбү, архитекторлор дагы макул болушкан жок, алар өздөрү эмне экенин билишпейт. каалайбыз."
Маңызды түшүнүүгө даяр болгондордун бардыгы үчүн. Расмий "мыйзамдын редакциясы" жок! Андай болушу мүмкүн эмес! Бул, атүгүл, мыйзам долбоорун киргизерден мурун Мамлекеттик Думанын айрым комитеттеринде концептуалдык түрдө каралып чыккан "нөл" басылма эмес. Россия Федерациясынын Курулуш министрлигине өткөрүлүп берилген нерсе концептуалдык сунуштар кеңейтилген, үч архитектуралык коомчулукта кадыр-барктуу жана кадыр-барктуу үч кесиптик уюмдун ишинин натыйжасы: Россиянын архитекторлор союзу, Россия архитектура академиясы жана Курулуш илимдери жана Дизайнерлердин жана Маркшейдерлердин Улуттук Ассоциациясы. Жана бул документтеги эң негизгиси, биздин өлкөдөгү архитектуралык кесиптин структурасынын эң принципиалдуу маселелери боюнча консенсус же компромисс, бул заманбап кыйын шарттарда мыйзам долбоорун өркүндөтүп, алга жылууга мүмкүндүк берет. Компромисске баруу керек, анткени "саясат - бул мүмкүн болгон искусство", жана учурдагы укуктук талаада мыйзам долбоорлорун кабыл алуу жол-жобосун кошо алганда, үстөмдүк кылып жаткан чындыктар менен эсептешпөө мүмкүн эмес.
Россия Федерациясынын Курулуш министрлигине берилген текст кызыкдар ведомстволор менен жана Россиянын Өкмөтү менен келишим түзүшү керек. Ушундан кийин гана басылма "нөлгө" айланат жана Россиянын Мамлекеттик Думасына киргизилет, анын ичинде "жети компромисс чөйрөсүнөн" өтүп, анын ичинде төмөнкү палатада үч окуу, жогорку палатада бекитүү жана текшерүү үч юридикалык бөлүм. Россиянын Президенти кол коё турган акыркы вариантта үч кесиптик ассоциация сунуш кылган учурдагы тексттен эмне калаары, Эгебиз Кудайга гана белгилүү.
Албетте, айрымдар үчүн мыйзам долбоорунун жамааттык авторлору - улуттук масштабдагы кадыр-барктуу уюмдар, башкалар үчүн - “шылуундар жана чукул шоу”. Бирок Россияда миңдеген мүчөлөрү бар башка бир дагы кесиптик ассоциация жок, кээ бир чакан топтор өздөрүн катуу жана куру ысымдар менен чоң кесиптик бирикме катары көрсөтүү аракетине карабастан. Профанациядан башкача атоого болбойт.
Ошентип, Россиянын SA, RAASN жана NOPRIZ эмнеге макул болушту? Мыйзамга сунуштарда кандай приоритеттер коюлган?
Биринчиси: курулушка архитектуралык көзөмөл жүргүзүү укугун жана курулган объектилерди кабыл алууга катышуу укугун кайтарып берүү менен кесиптин статусун бекемдөө.
Экинчиси: шаардын башчысына же субъектине түз баш ийүү менен архитектура жана шаар куруу органынын башчысы кызматына дайындоо менен шаардын башкы архитекторунун жана федерациянын субъектинин статусун бекемдөө.
Үчүнчүсү: долбоорлоо келишимдери боюнча тендерлердин алдында архитектуралык сынактарды өткөрүү аркылуу атаандаштыкка жөндөмдүү долбоорлоо тутумун өнүктүрүүнү кеңейтүү (№ 44FZ Федералдык Мыйзамына ылайык), башкача айтканда, эң арзан баадагы архитектуралык чечимдерди тандоо менен жана дизайн убактысы.
Төртүнчүдөн: "архитектуралык долбоордун долбоорун" архитекторлордун автордук укук объектиси катары калыбына келтирүү жана архитектуралык конкурс.
Бешинчиси: кесиптик жумуштун жана кызмат көрсөтүүнүн курамын, дүйнөлүк практикада кабыл алынганга мүмкүн болушунча жакын аныктоо.
Алтынчы: автордук келишимдердин негизинде архитектуралык долбоорлорду түзүү укугун калыбына келтирүү (акы төлөө тутуму менен).
Жетинчи: архитектуралык билим берүүнүн техникалык мүнөздөгү өзгөчөлүктөрүн белгилөө, бирок социалдык жана көркөм мазмуну менен. Мындан тышкары, архитектура чыгармаларын түзүүнүн бардык жол-жоболору дүйнөлүк практикада кабыл алынган сунуштарда жана аныктамаларда тартипке келтирилген, укуктук талаага киргизилген.
Көрүнүп тургандай, бул приоритеттер ойлоп табылган 40 жылдан чексиз алыс, GAP деңгээлине жетүү үчүн талап кылынат жана башка бирдей күлкүлүү "үрөй учурарлык" нерселер. Бирок, "киргизилген басылмага каршы" добуш берүү менен, сиз, албетте, дүйнөдөгү архитектуралык практика негизделген тизмеленген принциптерге каршы добуш бересиз. Ошентип, жалпысынан мыйзамга "каршы" келтирилген жүйөлөр чындыгында кандай?
Балким, арифметикалык каталарга көңүл бурбашыңыз керек. Ошентсе да! Бүгүнкү университеттин студенти 17 жаштан 21 жашка чейин негизинен беш жыл окуйт. Буга 10 жылдык тажрыйбаны кошуп көрсөңүз - бул 40 жыл эмес, Жан Нувель жана башка батыш жылдыздары менен бирдей жашта (31 жашта), бирок бир айырмачылыгы бар. Мисалы, Америка Кошмо Штаттарында өз алдынча иштөөгө даярдануунун көп деңгээлдүү системасы иштелип чыккан - практика боюнча отчетторду жана кээде көп жылдар бою өтүп турган эң оор экзамендерди камтыган практика. Россияда андай эч нерсе жок, студенттердин көпчүлүгү университетте окуп жүргөндө эле иштей башташат, ошону менен мыйзамда белгиленген иш тажрыйбасын алуу үчүн он жылдык мөөнөт кыскарат.
Түндүк Европа эң либералдуу сертификаттоо процедураларына ээ. Бирок биздин немис, швед, голландиялык кесиптештерибизге берген сурообузга: “Алар 2-3 жылдык тажрыйбадан жана“акыл-эси жайында”маектешүүдөн кийин лицензия берүүдөн коркпойбу?” Деп жооп беришкен. Лицензия - бул бюрону ачуу укугу, бирок бул укуктан пайдаланып, биринчи орденди алуу үчүн, Европанын айрым өлкөлөрүндө дагы 10-15 жылга чейин мелдештерге катышып, жеңишке жетишүү керек. Жана бул жерде артка кайтаруу, демпинг жана эң адепсиз кронизм жардам бербейт. Россия дагы деле алыс турган дагы бир маданият.
Орус системасы жаш архитекторлорго Батыштагыдай катаал мамиле жасабайт. Бул Батышка караганда жөн гана башкача, жана расмий түрдө. Буга байланыштуу - мыйзамдарды окууну билбегендердин көңүлүнө маалымат.
Архитекторлордун "квалификациялык сертификациясы", ошондой эле бардык башка кесиптердин өкүлдөрүн сертификаттоо "Архитектура иши жөнүндө" мыйзам менен эмес, Россия Федерациясынын Президентинин бир катар Жарлыктары жана "Көз карандысыздык жөнүндө" Федералдык Мыйзам менен киргизилген. квалификацияны баалоо "No238-ФЗ, 03.07.2016-ж. кабыл алынган. Биздин мыйзамда, буга чейин, квалификациялык аттестацияны өткөрүүнүн башка жол-жоболорун" ойлоп табууга "тыюу салган ушул гана мыйзамга шилтеме берилген. Ошентип, бул мыйзамда сиз сертификаттоо жол-жобосу боюнча бардык суроолорго жооп таба аласыз. Окугула, мырзалар, бул пайдалуу.
"Чет өлкөдөн келген мыкты адистер үчүн рыноктун ачык болушу" - бул жакшы нерсе, бирок бизге ар кайсы адистер, анын ичинде өз өлкөлөрүндө мыктылардын эмес, айрым учурларда лицензиясыз кайрылышса, эмне кылышыбыз керек? Бирок мыктылар да биздин тарыхыбызды, маданиятыбызды жана дизайн уюмубузду чанда гана билишет. Батыштагы өнөктөштөрүбүз "ачыктыкты" талап кылып, архитектуралык кызмат көрсөтүүчү базарларын орусиялык архитекторлордон катуу жаап салышсачы? Бул учурда биз эмес, Эл аралык архитекторлор бирлиги тарабынан квалификациялык документтерди өз ара таануу боюнча эки тараптуу жана көп тараптуу келишимдерди түзүү сунушталды. Биздин мыйзамда ушул адилеттүү "эки тараптуу" эрежелер гана келтирилген.
"Атаандаштыкты чектеген" биз эмес, Батыш. Кандай чынчылдык бар? Эл аралык мамилелерде эң башкысы - теңдик. Элестетсеңиз, квалификацияны таануу жана архитекторлорубуз Батышта "өз профессионалдык мектебибизди өркүндөтүү" жаатында тажрыйба топтоо мүмкүнчүлүгүнөн эмне пайда алып келет? Бирок, биздин Батыш өнөктөштөрүбүзгө ушундай “чынчылдык жана теңдик” керек деген күмөн саноолор бар. Алардын көпчүлүгү миссионерлердин Россиянын "жапайы түпкүлүгүнө" маданияттын жарыгын алып келүүчү ролуна абдан канааттанат. А сиз, урматтуу эл аралык мамилелердеги акыйкат мыйзамдардын каршылаштары, бул саясаттын эрки жок болуп жатасыз.
Ошол эле учурда, каттын авторлорунун архитектура ишине авторлордун укуктарын жарыялаган мыйзам ушул түрүндө деген тезисине макул болбой койбойт (айтмакчы, буга чейин Жарандык кодексинин 4-бөлүгүндө берилген) Россия Федерациясы) "бул укуктарды коргоонун чындап натыйжалуу механизмдерин түзбөйт". Бирок бул маселе, "жыйымдын минималдуу өлчөмү" жана No44 жана No223 Федералдык мыйзамдар менен карама-каршылыктарды жоюу маселеси менен бирге, буга чейин айтылып келген иштеп чыгуучулардын лоббисинин айыгышкан каршылыгын жаратат.
Ушул карама-каршылыктардын түйүнүн "кесүү" үчүн, архитекторлордун бардык расмий кесиптик бирикмелеринин күчтөрү ачык эле жетишсиз. Айрым "кемчиликтерине" каршы чыгуу жана мыйзамдын чексиз кийинкиге жылдырылышы эмес, өлкөнүн бардык архитекторлорунун, анын ичинде жаштардын жана ардагерлердин батыш жана ата мекендик билим менен, Россияда жана чет өлкөлөрдө иш тажрыйбасы менен кеңири консолидациясы керек.
Дагы бир жолу кайталайм: эртең эч ким мыйзамды мындай формада кабыл албайт. Дагы бир жылдан кем эмес (же Думага сунуштоо кийинкиге калтырылса, көптөгөн ондогон жылдар) бар. Талкуулоого келсек, ал Мамлекеттик Думага берилгенден кийин дагы уланышы мүмкүн жана болушу керек, буга чейин ал бир жыл мурун ар кандай аянтчаларда өткөрүлүп келген жана өтө активдүү. Эми биз дагы бир нерсе жөнүндө сүйлөшүп жатабыз. Сиздин катыңызда айтылган ар кандай оң натыйжаларды жана максаттарга жетүүнү конструктивдүү диалог шартында, ар кандай алдамчылыктан жана фактыларды бурмалоодон алыс жана биз жашаган мамлекеттин мыйзамдарын кынтыксыз билүүгө негизделген шартта гана күтүүгө болот. жана иштөө."
